Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 1 апреля 2015 г. N 08/10-36 (ключевые темы: участники закупок - антимонопольный орган - документация об электронном аукционе - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 1 апреля 2015 г. N 08/10-36

Резолютивная часть решения объявлена 01.04.2015 г.

Изготовлено в полном объеме 01.04.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Гахаев Д.В. - заместитель руководителя - начальник отдела Калмыцкого УФАС России;

Члены комиссии:

Давинов О.Э. - государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России.

Мархадаева А.М. - специалист 1 разряда отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС;

При участии:

представителя Администрации г. Элисты по доверенности Кардоновой А.Т.;

представителя Управления образования г. Элисты по доверенности Пюгиновой А.Г.;

представителя ИП Шибиджиева А.В. по доверенности Бальджировой Б.П.,

в отсутствие представителей МКДОУ "Детский сад присмотра и оздоровления N 19 "Тюльпанчик", МКДОУ "Детский сад N 17", МКДОУ "Детский сад N 18", МКДОУ "Детский сад N 20 "Нарн", МКДОУ "Детский сад N 21 "Теегин айс", МКДОУ "Детский сад N 22", МКДОУ "Детский сад N 23", МКДОУ "Детский сад N 24", МКДОУ "Детский сад N 25 "Дельфинчик", МКДОУ "Детский сад N 26 "Бумбин Орн", МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 27 "Теремок", МКДОУ комбинированного вида "Детский сад N 28 "Сар Герел", МКДОУ "Детский сад N 29 "Иньгллт", МКДОУ "Детский сад N 30", МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад N 31 "Алтн Булг", МКДОУ "Детский сад N 32",

рассмотрев в открытом заседании жалобу ИП Шибиджиева А.В.,

УСТАНОВИЛА:

25.03.2015 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба ИП Шибиджиева А.В., в которой обжалуются действия Единой комиссии заказчика и уполномоченного органа при проведении совместного электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку овощей и фруктов (извещение N 0105300000715000038).

Согласно жалобе следует, что ИП Шибиджиев А.В., считает отказ в допуске к участию в электронном аукционе необоснованным, так как предложенный к поставке товар, соответствует параметрам ГОСТ.

Уведомлением N 08/10-36 от 30.03.2015 г. рассмотрение жалобы назначено на 13 часов 00 минут 01.04.2015 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ИП Шибиджиева А.В.

В ходе рассмотрения жалобы, представитель ИП Шибиджиева А.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.

Представитель Администрации г. Элисты, с доводами жалобы не согласилась, просила Комиссию Калмыцкого УФАС России отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Управления образования г. Элисты поддержала позицию представителя Администрации г. Элисты.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

Между Администрацией г. Элисты и МКДОУ "Детский сад присмотра и оздоровления N 19 "Тюльпанчик", МКДОУ "Детский сад N 17", МКДОУ "Детский сад N 18", МКДОУ "Детский сад N 20 "Нарн", МКДОУ "Детский сад N 21 "Теегин айс", МКДОУ "Детский сад N 22", МКДОУ "Детский сад N 23", МКДОУ "Детский сад N 24", МКДОУ "Детский сад N 25 "Дельфинчик", МКДОУ "Детский сад N 26 "Бумбин Орн", МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 27 "Теремок", МКДОУ комбинированного вида "Детский сад N 28 "Сар Герел", МКДОУ "Детский сад N 29 "Иньгллт", МКДОУ "Детский сад N 30", МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад N 31 "Алтн Булг", МКДОУ "Детский сад N 32" было заключено соглашение от 12.02.2015 г., предметом которого является передача части полномочий Администрации г. Элисты в целях организации совместного электронного аукциона для нужд вышеуказанных учреждений.

В этой связи, Администрацией г. Элисты 12.03.2015 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0105300000715000038 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку овощей и фруктов.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0105300000715000038 от 23.03.2015 г., для участия в электронном аукционе поступило две заявки с соответствующим порядковыми номерами 1 (ИП Шибиджиев А.В.), 2.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0105300000715000038 от 23.03.2015 г., следует, что участник закупки с порядковым номером 1 (ИП Шибджиев А.В.) на основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отстранен от участия в электронном аукционе, в связи с не предоставлением конкретных показателей по позициям "Морковь", "Капуста свежая", "Свекла", "Лук репчатый".

Участник закупки с порядковым номером 2 признан соответствующим требованиям законодательства и документации электронного аукциона.

В п. 8 раздела IV "Описание объекта закупки" документации электронного аукциона установлены следующие требования:

- морковь "_размер корнеплодов по длине должен быть см, не менее 10; при поставке партии моркови в каждой партии одного класса должно быть не более 10% по массе моркови, не соответствующих требованиям к качеству, установленным для этого класса_";

- капуста свежая "_содержание кочанов с механическими повреждениями на глубину не более двух облегающих листьев в боковой и нижней (прилегающей к кочерыге) части кочана и не более пяти облегающих листьев в верхней трети кочана (в совокупности не более двух повреждений), от массы не более 12%. Содержание кочанов треснувших и с механическими повреждениями на глубину не более 3 см от массы нетто не более 6%...";

- свекла "содержание корнеплодов с механическим повреждениями на глубину не более 0,3 см, с порезами головок, легким удалением, в совокупности, % от массы должно быть не более 12%. Содержание корнеплодов с отклонениями от установленных размеров не более чем на 1 см, % от массы допускается не более чем 10%";

- лук репчатый "содержание луковиц с длинной высушенной шейки более 5 см, не более 10%. Содержание луковиц с механическим повреждениями на глубину одной сочной чешуи, а также с незначительными повреждениями сельскохозяйственными вредителями, в совокупности % от массы не более 6".

Кроме того, в ст. 13 "Требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе" документации электронного аукциона указано, что в случае указания в документации электронного аукциона в качестве требования к используемому товару диапазона (интервала значений какой либо величины) показателей (в том числе показателей, сопровождающихся словосочетаниями и знаками "в пределах", "не более", "не менее", "не хуже", "+/-", "не выше", "не ниже", "от", "до", "или", а также при перечислении показателей через запятую), участнику закупки в своей заявке необходимо указывать только один конкретный показатель из требуемых заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на поставку товара:

- согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из вышеизложенного следует, что согласно требованиям документации электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания (прочие) и требованиям ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участник закупки при подачи заявки на участие в электронном аукционе обязан предоставить конкретные показатели поставляемого товара, в том числе по позициям "Морковь", "Капуста свежая", "Свекла", "Лук репчатый".

Материалами дела установлено, что участник закупки с порядковым номером 1 (ИП Шибиджиев А.В.) предложил к поставке "Морковь", "Капуста свежая", "Свекла", "Лук репчатый" без указания вышеперечисленных конкретных характеристик поставляемого товара.

При таких обстоятельствах, Комиссия Калмыцкого УФАС России считает, что Единая комиссия Администрации г. Элисты на основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" правомерно приняла решение о несоответствии заявки участника закупки с порядковым номером 1 (ИП Шибиджиев А.В.) требованиям законодательства и документации электронного аукциона, в связи с не предоставлением указанных выше конкретных показателей товара по позициям "Морковь", "Капуста свежая", "Свекла", "Лук репчатый".

На основании вышеизложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Шибиджиева А.В. - необоснованной.

Председатель комиссии Гахаев Д.В.

Члены комиссии Мархадаева А.М.

Давинов О.Э.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.