Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 29 апреля 2015 г. (ключевые темы: члены коллегиального исполнительного органа - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - участники закупок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 29 апреля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <_> - начальник отдела контроля закупок (отсутствует);

заместитель председателя Комиссии <_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

члены Комиссии: <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок; <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

члена Аукционной комиссии по осуществлению закупки мяса (далее - Аукционная комиссия): <_> (приказ Министерства экономики Удмуртской Республики от 03.04.2015 г. N 15-03/851);

представителя секретаря Аукционной комиссии <_>: <_> (доверенность от 29.04.2015 г. б/н);

представителя Заказчика - бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Пижильский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик): <_> (приказ Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики от 20.08.2014 г. N 495-к);

представителя Уполномоченного органа - Министерства экономики Удмуртской Республики (далее - Уполномоченный орган): <_> (доверенность от 31.12.2014 г. N 3);

в отсутствие представителя ООО "Агро-Восток" (далее - Заявитель, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом - в деле имеется уведомление от 24.04.2015 г. N АШ 01-17-07/3286э),

рассмотрев жалобу ООО "Агро-Восток" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N12-07/811-15 на осуществление закупки мяса для нужд Заказчика (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 0113200000115000869, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

22.04.2015 г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО "Агро-Восток" на действия Аукционной комиссии. По мнению Заявителя, Аукционная комиссия при рассмотрении единственной заявки необоснованно признала заявку ООО "Агро-Восток" под защищенным номером 6983668 несоответствующей требованиям документации об Аукционе.

Также Заявитель указывает, что в соответствии с Уставом в ООО "Агро-Восток" действительно отсутствует коллегиальный исполнительный орган. Однако, по мнению Заявителя, указание недостоверной информации об ИНН членов коллегиального исполнительного органа не является существенным условием для добросовестного исполнения контракта и не нарушает права ни Заказчика, ни участника закупки.

Члены Аукционной комиссии представили в материалы дела письменные пояснения. Член Аукционной комиссии на заседании Комиссии пояснил, что аукционная заявка Заявителя содержала информацию, в том числе, об идентификационном номере членов коллегиального исполнительного органа Общества. Аукционная комиссия при рассмотрении документов, направленных Заказчику оператором электронной площадки, а именно Устава Общества, выписки из единого государственного реестра юридических лиц, пришла к выводу об отсутствии в составе управления Обществом коллегиального исполнительного органа, в связи с чем, данная заявка была признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе, так как содержала недостоверные сведения в отношении идентификационного номера членов коллегиального исполнительного органа участника закупки.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

06.04.2015 г. Уполномоченный орган разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона, а также документацию об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 072 798,66 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе от 17.04.2015 г. для участия в Аукционе была подана одна аукционная заявка под защищённым номером 6983668 от участника закупки ООО "Агро-Восток", которая признана несоответствующей требованиям, установленным в подпункте 15.1 документации об Аукционе, так как в заявке предоставлена недостоверная информация об идентификационном номере членов коллегиального исполнительного органа участника закупки.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукциона должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Указанное требование, предусмотренное Законом о контрактной системе, также установлено Заказчиком в пункте 15.1 Информационной карты документации об Аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Рассмотрев вторую часть аукционной заявки ООО "Агро-Восток", Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что в составе второй части заявки содержалась анкета, заполненная участником самостоятельно, вторая часть заявки, заполненная в соответствии с формами N 2, 3, 4, 5 документации об Аукционе, решение об одобрении крупной сделки, направленные Обществом Заказчику в соответствии с требованиями пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Анкета, заполненная участником закупки самостоятельно, содержит следующую информацию:

Идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа: 027407429141.

Генеральный директор: <_>.

Вторая часть заявки, заполненная в соответствии с формой N 2 документации об Аукционе, содержит следующую информацию:

Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей	<_>
Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа	<_>
Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа	<_>

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев протокол по рассмотрению единственной заявки на участие в Аукционе от 17.04.2015 г. установила, что аукционная заявка под защищённым номером 6983668 участника ООО "Агро-Восток" признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе, в связи с представлением недостоверной информации об идентификационном номере членов коллегиального исполнительного органа участника закупки.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона были направлены Заказчику следующие документы: Устав ООО "Агро-Восток", утвержденный решением участника от 16.02.2012 г. N 1, выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 27.11.2014 г.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц единственным учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Агро-Восток" является <_> (ИНН <_>).

В соответствии с пунктами 8, 9 Устава ООО "Агро-Восток" к органам управления Обществом отнесено: общее собрание участников Общества и единоличный исполнительный орган - Генеральный директор Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" если уставом общества предусмотрено образование наряду с единоличным исполнительным органом общества также коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции и других), такой орган избирается общим собранием участников общества в количестве и на срок, которые определены уставом общества. Уставом общества может быть предусмотрено отнесение вопросов образования коллегиального исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Уставом ООО "Агро-Восток" не предусмотрено наличие коллегиального исполнительного органа Общества.

Принимая во внимание информацию, содержащуюся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, Уставе ООО "Агро-Восток", аукционной заявке Общества, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что Аукционная комиссия правомерно признала несоответствующей требованиям документации об Аукционе заявку ООО "Агро-Восток", содержащую во второй части заявки недостоверные сведения об идентификационном номере членов коллегиального исполнительного органа участника закупки, а также к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Агро-Восток" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N12-07/811-15 на осуществление закупки мяса для нужд Заказчика - бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Пижильский психоневрологический интернат" (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 0113200000115000869) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии:	____________ <_>
Члены Комиссии:	____________ <_> ____________ <_>

<_>

(3412) 57-22-58