Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 8 апреля 2015 г. N 136/15 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - технические условия - аукционная комиссия - ГОСТ - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 8 апреля 2015 г. N 136/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кальсиной А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Мастер-Дом-Сервис": Белобородова Е.А.;

от заказчиков - не явились, уведомлены;

от уполномоченного органа - комитета муниципального заказ г. Барнаула: Зайковой А.Ю.;

рассмотрев жалобу ООО "Мастер-Дом-сервис" на действия уполномоченного органа при проведении электронного аукциона N 031730030191500135 "Выполнение работ по капитальному ремонту в образовательных учреждениях города Барнаула", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

02.04.2015 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Мастер-Дом-Сервис" (далее-Заявитель, Общество, ООО "Мастер-Дом-Сервис").

Представитель Заявителя указывает, что Обществом была подана заявка (номер в протоколе 9) на участие в указанном аукционе.

27.03.2015 по результатам рассмотрения первых частей заявок, Обществу было отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию в соответствии с пунктом 1, части 4 статьи 67: "Непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или представление/установление недостоверной информации предусмотренной ч.ч. 3, 5 ст. 66 44-ФЗ: Непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или представление/установление недостоверной информации предусмотренной ч.ч. 3, 5 ст. 66 44-ФЗ. В заявке участника в позициях 22 "Сталь" и 84 "Профнастил" участник аукциона указал: "Марка цинка Ц0. Химический состав цинка соответствует: Массовая доля цинка, %, 99,975. Массовая доля примесей (общая), %,0,025. Массовая доля свинца, %, 0,013. Массовая доля кадмия, %, 0,004. Массовая доля железа, %, 0,005. Массовая доля меди, %, 0,001. Массовая доля олова, %, 0,001. Массовая доля мышьяка, %, 0,0005. Массовая доля алюминия, %, 0,0005", при этом, в соответствии с требованиями п. 3.4 ГОСТ 3640-94: Массовую долю цинка определяют разностью 100 % и суммы содержания примесей свинца, железа, кадмия, меди и олова в процентах, соответственно согласно сведениям, указанным в первой части заявки участника массовая доля цинка должна составлять 99,976 %, а массовая доля примесей 0,024%".

Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии (подробная позиция описана в жалобе), и на основании изложенного просит: признать жалобу обоснованной, приостановить процедуру подписания контракта, отменить результаты проведения аукциона, рассмотрения заявок, признать заявку ООО "Мастер-Дом-Сервис" соответствующей требованиям технического задания.

Представитель Уполномоченного органа пояснила, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При это указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показатели, а так же значение показателей, которые не могут измениться.

Пунктами 22 "Сталь", 84 "Профнаситил" документации установлены следующие характеристики:

22	Сталь	Листовая оцинкованная. Толщина, мм, должна быть более 0,6. В зависимости толщины цинкового покрытия сталь должна быть класса П или 1 или 2. Толщина цинкового покрытия, мкм, должна быть не менее 10 и не более 60. Марка цинка должна быть Ц0. Химический состав цинка должен соответствовать: Массовая доля цинка, %, не менее 99,975. Массовая доля примесей (общая), %, не более 0,025. Массовая доля свинца, %, не должна быть более 0,013. Массовая доля кадмия, %, не должна быть более 0,004. Массовая доля железа, %, не должна быть более 0,005. Массовая доля меди, %, не должна быть более 0,001. Массовая доля олова, %, не должна быть более 0,001. Массовая доля мышьяка, %, не должна быть более 0,0005. Массовая доля алюминия, %, не должна быть более 0,005.
84	Профнастил	Из тонколистового холоднокатаного проката с трпециевидными гофрами, оцинкованный окрашенный. Марка НС-35. Толщина листа, мм, не менее 0,7. В зависимости от толщины цинкового покрытия сталь должна быть класса П или 1 или 2. Толщина цинкового покрытия должна быть, мкм, от 10 до 60. Марка цинка должна быть Ц0. Химический состав цинка должен соответствовать: Массовая доля цинка, %, не менее 99,975. Массовая доля примесей (общая), %, не более 0,025. Массовая доля свинца, %, не должна быть более 0,013. Массовая доля кадмия, %, не должна быть более 0,004. Массовая доля железа, %, не должна быть более 0,005. Массовая доля меди, %, не должна быть более 0,001. Массовая доля олова, %, не должна быть более 0,001. Массовая доля мышьяка, %, не должна быть более 0,0005. Массовая доля алюминия, %, не должна быть более 0,005.

Таким образом, документацией об аукционе установлены функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки (показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых работ требованиям заказчика).

Документация об аукционе так же содержит перечень нормативно-технической документации, который должны соответствовать предлагаемые товары (материалы), одним из которых является ГОСТ 3640-94 "Цинк. Технические условия".

При этом пунктом 20 части II документации об аукционе "Информационная карта" установлен вид закупки "выполнение работ с использованием материалов".

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в аукционе при заключении контракта на выполнение работ, оказание услуг для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словестное обозначение) ( при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В своей заявке ООО "Мастер-Дом-Сервис" продекларировал, что материалы, применяемые при выполении работ отвечают требованиям нормативных правовых актов, стандартов, норм и регламентов РФ, в том числе ГОСТ 3640-94 "Цинк. Технические условия".

При этом, участником закупки предоставлены недостоверные сведения, а именно: в позициях 22 "Сталь" и 84 "Профнастил", участник указал: "Марка цинка Ц0. Химический состав цинка соответствует. Массовая доля цинка, % 99,975. Массовая для примесей (общая), % 0,025. Массовая доля свинца, % 0,013. Массовая доля кадмия, % 0,004. Массовая доля железа, % 0,005. Массовая доля меди, % 0,001. Массовая доля олова, % 0,001. Массовая доля мышьяка, % 0,0005. Массовая доля алюминия, % 0,005, при этом, в соответствии с требованиями ГОСТ 3640-94:

Обозначение марок	Цинк не менее	Примесь, не более
		свинец	кадмий	железо	медь	олово	мышьяк	алюминий	всего
Ц0	99,975	0,013	0,004	0,005	0,001	0,001	0,0005	0,005	0,025

При этом, пунктом 3.4 ГОСТ 3640-94, установлено, что массовую долю цинка определяют разностью 100% и суммы содержания примесей свинца, железа, кадмия, меди и олова, а в процентах, соответственно, согласно сведениям, указанным в первой части заявки

100% - 0,013% (свинец) 0,004 % (кадмий) - 0,005% (железо) - 0,001 % (медь) - 0,001 (олово) = 99,976%

Учитывая, что заявка Общества содержала недостоверную информацию, решение аукционной комиссии не нарушат положений Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО "Мастер-Дом-Сервис" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Экстра" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Кальсина
	_____________________________	Н.С. Пахомова