Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 апреля 2015 г. N 160/15 (ключевые темы: многодетная мать - контроль в сфере закупок - диагностика - скорая медицинская помощь - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 апреля 2015 г. N 160/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В.-главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Мед" - Фурсовой Елены Геннадьевны (по доверенности);

от уполномоченного учреждения - Краевое государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Алтайского края" - Алейникова Евгения Сергеевича (по доверенности);

от заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" - Беспечной Евгении Вячеславовны (по доверенности);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Мед" на действия комиссии уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона N 0817200000315001018 на "Поставку расходных материалов на 2015 г. для нужд КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи"" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

20.03.2015 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000315001018 "поставка расходных материалов для нужд КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи"".

06.04.2015 г. аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске заявки ООО "Альфа-Мед" к участию в аукционе по причине "непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Федерального Закона N 44-ФЗ: В заявке участника не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе в части ширины бранши в позициях 24,25,26. "Зеркало гинекологическое". Основание отказа : п.1 ч. 4 ст. 67 Федерального Закона N 44 - ФЗ.

Заявитель считает, что заявка была неправомерно отклонена комиссией заказчика, по причине отсутствия точных сведений цифровых или иных значений, не смотря на то, что данные сведения содержатся в заявке.

На основании вышеизложенного заявитель просит приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу, провести внеплановую проверку закупки на соответствие требованиям законодательства РФ в сфере размещения государственных заказов, рассмотреть правомерность допуска остальных участников аукциона, пересмотреть действия аукционной комиссии по отношению рассмотрения заявки, выдать уполномоченному органу предписание.

Представитель уполномоченного учрежденияс доводами жалобы не согласился, считает, что заявка правомерно была признана несоответствующей требованиям документации о проведении электронного аукциона, представил письменные объяснения.

Представитель заказчика поддержал объяснения представителя уполномоченного учреждения.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, рассмотрев возражение на жалобу, представленное Заказчиком, а также изучив представленные в ходе проведения внеплановой проверки документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

Разделом V. "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчика определяются требования к товару по позициям 24,25,26 - зеркало гинекологическое:

N п/п	Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником используются только точные цифровые или иные параметры	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры
1	2	3	4	5
24.	Зеркало гинекологическое	предназначено для раскрывания и расширения влагалища и обнажения шейки матки при проведении диагностики и операций. Створки влагалищных зеркал характеризуются закругленной формой створок, они изготовлены из качественного полистирола с высокой оптической прозрачностью, снабжено надежным фиксатором. - бранши зеркала 10,5 см в длину, у основания ширина достигает 3,5 см, далее, на протяжении 6 см ширина бранш 2,6 см и в конце, для плавности и безболезненности введения. Стерилизация: - оксидом этилена. Размер N 1	удлиненная рукоять не более 10 см, угол наклона нижней бранши менее 110 градусов . ширина бранш уменьшается до 2,4 см.	шесть позиций раскрытия, от деликатной позиции около 10 градусов для нерожавших девушек, до 32 градусов для многодетных матерей.
25.	Зеркало гинекологическое	предназначено для раскрывания и расширения влагалища и обнажения шейки матки при проведении диагностики и операций. Створки влагалищных зеркал характеризуются закругленной формой створок, они изготовлены из качественного полистирола с высокой оптической прозрачностью, снабжено надежным фиксатором. - . - бранши зеркала 10,5 см в длину, у основания ширина достигает 3,5 см, далее, на протяжении 6 см ширина бранш 2,6 см и в конце, для плавности и безболезненности введения, Стерилизация: - оксидом этилена. Размер N 2	удлиненная рукоять не более 10 см, угол наклона нижней бранши менее 110 градусов . ширина бранш уменьшается до 2,4 см.	шесть позиций раскрытия, от деликатной позиции около 10 градусов для нерожавших девушек, до 32 градусов для многодетных матерей.
26.	Зеркало гинекологическое	предназначено для раскрывания и расширения влагалища и обнажения шейки матки при проведении диагностики и операций. Створки влагалищных зеркал характеризуются закругленной формой створок, они изготовлены из качественного полистирола с высокой оптической прозрачностью, снабжено надежным фиксатором. - . - бранши зеркала 10,5 см в длину, у основания ширина достигает 3,5 см, далее, на протяжении 6 см ширина бранш 2,6 см и в конце, для плавности и безболезненности введения, Стерилизация: - оксидом этилена. Размер N 3	удлиненная рукоять не более 10 см, угол наклона нижнейбранши менее 110 градусов. ширина бранш уменьшается до 2,4 см.	шесть позиций раскрытия, от деликатной позиции около 10 градусов для нерожавших девушек, до 32 градусов для многодетных матерей.

В соответствии с подпунктом б пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (приналичии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В заявке ООО "Альфа-Мед" в разделе V "Описание объекта закупки" по позициям 24,25,26 - зеркало гинекологическое, указано, что ширина бранш уменьшается до 2,4 см.

N п/п	Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником используются только точные цифровые или иные параметры	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры
1	2	3	4	5
24.	Зеркало гинекологическое	предназначено для раскрывания и расширения влагалища и обнажения шейки матки при проведении диагностики и операций. Створки влагалищных зеркал характеризуются закругленной формой створок, они изготовлены из качественного полистирола с высокой оптической прозрачностью, снабжено надежным фиксатором. - бранши зеркала 10,5 см в длину, у основания ширина достигает 3,5 см, далее, на протяжении 6 см ширина бранш 2,6 см и в конце, для плавности и безболезненности введения. Стерилизация: - оксидом этилена. Размер N 1	удлиненная рукоять не более 10 см, угол наклона нижней браншименее 110 градусов . ширина бранш уменьшается до 2,4 см.	шесть позиций раскрытия, от деликатной позиции около 10 градусов для нерожавших девушек, до 32 градусов для многодетных матерей.
25.	Зеркало гинекологическое	предназначено для раскрывания и расширения влагалища и обнажения шейки матки при проведении диагностики и операций. Створки влагалищных зеркал характеризуются закругленной формой створок, они изготовлены из качественного полистирола с высокой оптической прозрачностью, снабжено надежным фиксатором. - . - бранши зеркала 10,5 см в длину, у основания ширина достигает 3,5 см, далее, на протяжении 6 см ширина бранш 2,6 см и в конце, для плавности и безболезненности введения, Стерилизация: - оксидом этилена. Размер N 2	удлиненная рукоять не более 10 см, угол наклона нижней бранши менее 110 градусов . ширина бранш уменьшается до 2,4 см.	шесть позиций раскрытия, от деликатной позиции около 10 градусов для нерожавших девушек, до 32 градусов для многодетных матерей.
26.	Зеркало гинекологическое	предназначено для раскрывания и расширения влагалища и обнажения шейки матки при проведении диагностики и операций. Створки влагалищных зеркал характеризуются закругленной формой створок, они изготовлены из качественного полистирола с высокой оптической прозрачностью, снабжено надежным фиксатором. - . - бранши зеркала 10,5 см в длину, у основания ширина достигает 3,5 см, далее, на протяжении 6 см ширина бранш 2,6 см и в конце, для плавности и безболезненности введения, Стерилизация: - оксидом этилена. Размер N 3	удлиненная рукоять не более 10 см, угол наклона нижней бранши менее 110 градусов . ширина бранш уменьшается до 2,4 см.	шесть позиций раскрытия, от деликатной позиции около 10 градусов для нерожавших девушек, до 32 градусов для многодетных матерей.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) Непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) Несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе определено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Указать, уменьшение ширины бранш, без изменения наименования показателя, не представляется возможным.

Таким образом, поскольку предложение участника ООО "Альфа-Мед" соответствует требованиям технического задания, такая заявка не подлежит отклонению.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы Заявитель представил письмо производителя о том, что значение показателя не может быть постоянной величиной.

Поскольку в заявке ООО "Альфа-Мед" были указаны технические характеристики товара, соответствует значениям документации об аукционе, комиссия по контролю закупок приходит к выводу, что в действиях комиссии заказчика нарушают требования ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе. Жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альфа-Мед" обоснованной.

2. Признать действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок" при проведении электронного аукциона N 0817200000315001018 на "Поставку расходных материалов на 2015 г. для нужд КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи"" выразившиеся в нарушении части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерными.

3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок" предписание об устранении нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова