Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 апреля 2015 г. (ключевые темы: аукцион - участники закупок - автоматизированные системы - электронная торговая площадка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 апреля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "СОЦ "ОРТ-ЛАЙН" (далее - Заявитель) на действия ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении электронного аукциона: "19 - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов Краснодарского края в 2015 году" (извещение N 0218100003715000104) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

В своей жалобе ООО "СОЦ "ОРТ-ЛАЙН" указывает, что уведомление о решении заказчика, принятом в отношении поданной заявки не содержит обоснования его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений, содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия этого решения об отказе.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. протокол, размещенный на официальном сайте zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" содержит информацию, соответствующую требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ проводился электронный аукцион "19 - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов Краснодарского края в 2015 году" (извещение N 0218100003715000104).

Начальная (максимальная) цена контракта - 18 292 577,10 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2015 г. N19а/1 ООО "СОЦ "ОРТ-ЛАЙН" отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как информация, предусмотренная ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, является несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе. Участником закупки предложены к поставке товары (катетер для самокатетеризации лубрицированный (женский)), размеры катетера предлагаются мужские, женские, детские, для мальчиков, что не является конкретными показателями товара.

В соответствии с ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Заказчиком на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" и на официальном сайте zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2015 г. N19а/1, который содержит информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2015 г. N19а/1 ООО "СОЦ "ОРТ-ЛАЙН" отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как информация, предусмотренная ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, является несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе. Участником закупки предложены к поставке товары (катетер для самокатетеризации лубрицированный (женский)), размеры катетера предлагаются мужские, женские, детские, для мальчиков, что не является конкретными показателями товара.

В соответствии с ч.9 ст.67 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок. В случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений, содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия этого решения об отказе.

Оператор электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" направил ООО "СОЦ "ОРТ-ЛАЙН" стандартное уведомление о решении, принятом в отношении поданной ООО "СОЦ "ОРТ-ЛАЙН" заявки.

Таким образом, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2015 г. N19а/1, составленный Заказчиком и размещенный на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" и на официальном сайте zakupki.gov.ru, соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СОЦ "ОРТ-ЛАЙН" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0218100003715000104).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.