Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 апреля 2015 г. (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - предложения о цене контракта - электронный документ - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 апреля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Будник М.К. (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФГКУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" (котировочной комиссии) при проведении запроса котировок N 0318100015715000046: "Приобретение бланков" в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении котировочной комиссией Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в запросе котировок. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям запроса котировок и Закону о контрактной системе.

Представителем ФГКУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" представлено извещение о проведении запроса котировок, документация запроса котировок, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГКУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" проводился запрос котировок N 0318100015715000046: "Приобретение бланков".

Начальная (максимальная) цена контракта - 81 400,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 1 от 06.04.2014 г. котировочная заявка ИП Будник М.К. признана котировочной комиссией несоответствующей требованиям п.2 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать - предложение о цене контракта.

Участником в заявке на участие в запросе котировок указано предложение о цене контракта - 67 840,00 руб.

Заказчиком указано, что участник закупки заполняет форму заявки на участие в запросе котировок, установленную заказчиком, в которой предусмотрено указание цены за 1 ед. Итоговая общая сумма (из таблицы: цена за 1 ед. х на количество товара) в заявке участника составляет - 66 640,00 руб.

Котировочная заявка участника закупки не содержит информацию и документы - декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона.

Согласно п.2) ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

- предложение о цене контракта.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

- форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

Заказчиком размещена форма котировочной заявки, являющаяся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок, в соответствии с которой участник закупки указывает информацию, необходимую заказчику, в т.ч. функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики, цену за 1 ед. в руб., а также итоговое предложение о цене контракта.

Участником в заявке на участие в запросе котировок указано предложение о цене контракта - 67 840,00 рублей.

Заказчиком в процессе рассмотрения и оценки котировочной заявки установлено, что в котировочной заявке ИП Будник М.К. итоговая общая сумма согласно расчету (из таблицы: цена за 1 ед. х на количество товара) составляет 66 640,00 рублей.

Данные противоречия не позволяют заказчику точно определить цену контракта, предлагаемую участником.

ИП Будник М.К. в своей жалобе признал, что была допущена техническая ошибка по позиции 2 "Санаторная книжка" - была неверно указана цена за 1 ед. - 10,37 рублей, вместо 10,77 рублей.

В соответствии с п.5) ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

- декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона

Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлено преимущество субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы, услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе.

ИП Будник М.К. продекларировал в своей заявке соответствие требованиям к участникам запроса котировок, установленным ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе, о принадлежности к субъектам малого предпринимательства.

Таким образом, отклонение котировочной заявки ИП Будник М.К. на основании непредставления декларации о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения необоснованно.

Государственный контракт на приобретение бланков для нужд ФГКУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" был заключен 14.04.2015 г.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15, п. 2) ч. 22 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Будник М.К. частично обоснованной.

Доводы жалобы в части соответствия заявки ИП Будник М.К. требованиям, установленным ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе обоснованы.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГКУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" (котировочной комиссии) нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат закупки не влияет, предписание не выдавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.