Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 апреля 2015 г. (ключевые темы: аукционная документация - документация об электронном аукционе - техническое задание - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 апреля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в присутствии представителя ООО "Урарту" Платонова Э.А., в присутствии представителя администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района Кузьмицкой М.Г. (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "Урарту" (далее - Заявитель) на действия администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее -Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по профилированию гравийных дорог на территории Тимашевского городского поселения Тимашевского района" (извещение N0318300059015000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, считают, что отклонение заявки ООО "Урарту" правомерно. В заявке представлены значения показателей используемых товаров несоответствующие требованиям аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района проводился электронный аукцион "Выполнение работ по профилированию гравийных дорог на территории Тимашевского городского поселения Тимашевского района" (извещение N0318300059015000041).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 095 641,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (извещение N 0318300059015000041), ООО "Урарту" отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1,2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием представленной информации требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по позициям 1, 2, 4 Приложения "Требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ потребностям заказчика" к Техническому заданию аукционной документации.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу пп. б) п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара используемого при выполнении работ установлены в Приложении "Требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ потребностям заказчика" к Техническому заданию аукционной документации.

В Разделе 6 "Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе" документации об аукционе установлено, что в случае если значения показателей сопровождаются словами "от", "до", "не менее", "не более", "менее", "более", "уже", "шире", "не уже", "не шире", "выше", "ниже", "не выше", "не ниже", "свыше", "превышать", "максимальное значение", "минимальное значение", "min", "max", "как минимум", "диапазон", "в диапазоне", символами "-", "", "" , "> ", "<", "", "", то участник должен указать одно конкретное (точное) значение параметра товара без слов, сопровождающих значение показателя (т.е. без слов "от, до, не менее, не более и пр.") и без таких символов. Если значения показателей содержат указанные в данном абзаце слова и символы, но при этом отмечены знаком "*", то данное значение показателя не подлежит изменению и участник закупки указывает такие значения показателей со всеми символами и словами, сопровождающими значения показателей (знак "*" при этом не указывается).

По позиции 1 "Гравий" Заказчиком установлен показатель "Полный остаток на ситах по массе, %". Для сита диаметром 0,5 (Dmin+Dmax) Заказчиком установлено значение "40-80*", в заявке ООО "Урарту" указано значение для сита диаметром 0,5 (Dmin+Dmax) "65,78". Для сита диаметром Dmax Заказчиком установлено значение "0-10*", в заявке ООО "Урарту" указано значение для сита диаметром Dmax "9,11"что не соответствует требованиям аукционной документации.

По позиции 2 "Смесь песчано-гравийно-щебеночная" Заказчиком установлен показатель "Полный остаток по массе на ситах с размерами отверстий".

Для сита диаметром 40 мм Заказчиком установлено значение "0-10*", в заявке ООО "Урарту" для сита диаметром 40 мм указано значение "6,1";

для сита диаметром 20 мм Заказчиком установлено значение "20-40*", в заявке ООО "Урарту" для сита диаметром 20 мм указано значение "38,5";

для сита диаметром 10 мм Заказчиком установлено значение "33-60*", в заявке ООО "Урарту" для сита диаметром 10 мм указано значение "45,8"

для сита диаметром 5 мм Заказчиком установлено значение "45-70*", в заявке ООО "Урарту" для сита диаметром 5 мм указано значение "65,7"

для сита диаметром 2,5 мм Заказчиком установлено значение "55-80*", в заявке ООО "Урарту" для сита диаметром 2,5 мм указано значение "72,7"

для сита диаметром 0,63 мм Заказчиком установлено значение "70-90*", в заявке ООО "Урарту" для сита диаметром 0,63 мм указано значение "83,7"

для сита диаметром 0,16 мм Заказчиком установлено значение "75-92*", в заявке ООО "Урарту" для сита диаметром 0,16 мм указано значение "88,4" для сита диаметром 0,05 мм Заказчиком установлено значение "80-93*", в заявке ООО "Урарту" для сита диаметром 0,05 мм указано значение "92,5"

что не соответствует требованиям аукционной документации.

По позиции 4 "Щебень" Заказчиком была установлена характеристика используемого материала "Полные остатки на контрольных ситах, %". Значения показателей для данной характеристики были обозначены Заказчиком символом "*", в связи с чем, в соответствии с инструкцией по заполнению заявки, данные значения показателей не подлежали изменению участником закупки, требовалось указать такие значения показателей со всеми символами и словами, сопровождающими значения показателей (знак "*" при этом не указывается). ООО "Урарту" в заявке по данным показателям были указаны конкретные значения, что не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Урарту" в связи с несоответствием представленной информации требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по позициям 1, 2, 4 Приложения "Требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ потребностям заказчика" к Техническому заданию аукционной документации, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Урарту" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300059015000041)

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.