Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 апреля 2015 г. N К\x{2013}31/2015 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная документация - открытый конкурс - закупки товаров, работ и услуг - банковская гарантия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 апреля 2015 г. N К\x{2013}31/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в отсутствие представителя ООО завод "Мосштамп", в присутствии представителя администрации города Сочи Томшина В.А. (удостоверение N4455), рассмотрев жалобу ООО завод "Мосштамп" (далее - Заявитель) на действия администрации города Сочи (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса: "Изготовление и поставка сувенирной продукции с символикой города Сочи - памятных знаков и атрибутов к ним" (извещение N0118300018715000288) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Уполномоченным органом Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное, по его мнению, отклонение заявки ООО завод "Мосштамп" на участие в открытом конкурсе по причине предоставления копии платежного поручения, не заверенного банком. Считает, что представленное в составе заявки платежное поручение подтверждает внесение денежных средств, обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, считают, что отклонение заявки ООО завод "Мосштамп" правомерно. В заявке не представлено платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией города Сочи проводился открытый конкурс "Изготовление и поставка сувенирной продукции с символикой города Сочи - памятных знаков и атрибутов к ним" (извещение N0118300018715000288).

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 289 737,50 руб.

На основании ч.1 ст.44 Закона о контрактной системе при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок.

Согласно п.5) ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:

документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

На основании ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (извещение N 0118300018715000288), заявка ООО завод "Мосштамп" отклонена по причине несоответствия требованиям извещения, аукционной документации. Участником закупки представлена копия платежного поручения, сформированного системой Банк-клиент, не заверенная банком.

ООО завод "Мосштамп" в составе заявки представлено платежное поручение N18 от 30.03.2015 года сформированное системой банк-клиент без отметки банка (АО "Райффайзенбанк") и не заверенное банком в установленном порядке.

Законом о контрактной системе не предусмотрено предоставление в составе заявки платежного поручения без отметки банка или не заверенной банком в установленном порядке копии платежного поручения.

В связи с изложенным, отклонение заявки ООО завод "Мосштамп" на основании непредставления документов, подтверждающих внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, установленных конкурсной документацией в п. 5 ч. 28 Информационной карты конкурсной документации не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО завод "Мосштамп" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0118300018715000288)

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.