Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 мая 2015 г. (ключевые темы: участники закупок - запись акта гражданского состояния - реестр контрактов - начальная (максимальная) цена контракта - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 мая 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в присутствии представителей Заказчика - управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края Лобанов Г.В. (доверенность в материалах дела), Семененко С.А. (доверенность в материалах дела), Сацюк В.В. (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя Заявителя - ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" Еременко В.Г. (доверенность в материалах дела), рассмотрев жалобу ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по сопровождению и технической поддержке системы автоматизированного электронного документооборота СИНКОПА-Документ" (извещение N 0318200000115000061) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Участником ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" в соответствии с требованиями ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в установленный срок в адрес оператора электронной площадки был направлен проект контракта, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг", а также информация, подтверждающая добросовестность участника закупки.

Заявитель обжалует действия Заказчика. Заказчик принял решение об отказе от заключения контракта с победителем - ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг". Решение об отказе было принято Заказчиком в связи с тем, что в разделе Реестры Контрактов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации заказов (www.zakupki.gov.ru.), в информации о контракте N0118200004214000012-0307187-01 отсутствует информация об исполнении контракта).

Представителями Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Представители Заказчика - управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края пояснили, что в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 06.04.2015 г. N0318200000115000061-3 победителем аукциона в электронной форме признано ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" (Заявка N9703577), предложение по цене 202 761,32 рублей, процент снижения начальной (максимальной) цены контракта составил 38,5%).

Направленная участником информация о добросовестности не отвечает требованиям, предусмотренным ч.3 ст.37 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - управлением записи актов гражданского состояния Краснодарского края проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по сопровождению и технической поддержке системы автоматизированного электронного документооборота СИНКОПА-Документ" (извещение N 0318200000115000061).

Начальная (максимальная) цена контракта - 282 833,33 руб.

Согласно протоколу N0318200000115000061-3 подведения итогов аукциона в электронной форме от 06.04.2015 г. победителем электронного аукциона в электронной форме признано ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" (Заявка N9703577), предложение по цене 202 761,32 рублей, процент снижения начальной (максимальной) цены контракта составил 38,5%). 21.04.2015 г. Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта с победителем.

В соответствии с ч.2 ст.37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.37 Закона о контрактной системе к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с Законом о контрактной системе ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" в качестве информации, подтверждающей добросовестность участника закупки в адрес управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края посредством электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" направило документ с перечислением контрактов, которые были выполнены: N0118200004214000012-0307187-01, N0318300537414000053-0232039-01, N0118300007314000240.

Управлением записи актов гражданского состояния Краснодарского края была проверена данная информация посредством Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru.) в разделе Реестры контрактов (опубликованная информация).

В реестре контрактов о контракте N0118200004214000012-0307187-01на "Оказание услуг по сопровождению и администрированию единой системы электронного документооборота (ЕСЭД) и автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД) в Законодательном Собрании Краснодарского края ("Синкопа-Документ") отсутствует информация об исполнении контракта.

Направленная участником информация о добросовестности не отвечает требованиям, предусмотренным ч.3 ст.37 Закона о контрактной системе: представленные договоры отсутствуют в реестре контрактов, заключенных Заказчиками.

Согласно ч.5 ст.37 Закона о контрактной системе в случае проведения аукциона информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, недостоверной контракт с таким участником не заключается, и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

На основании чего, 21 апреля 2015 г. Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, согласно которому ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" признано уклонившимся от заключения контракта в связи с непредоставлением требований ст.37 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика при заключении контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200000115000061).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.