Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 31 марта 2015 г. N 286 (ключевые темы: судимость - антимонопольный орган - преступления в сфере экономики - аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 31 марта 2015 г. N 286

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО "ПКФ "Безопасный город" (далее - податель жалобы) на действия Единой комиссии по осуществлению закупок Департамента муниципального заказа администрации г.Красноярска (далее - Единая комиссия) при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по установке искусственных дорожных неровностей в комплексе с дорожно-знаковой информацией в городе Красноярске в рамках обеспечения безопасности дорожного движения в 2015 году у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций" на электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер" (далее - электронный аукцион), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "ПКФ "Безопасный город" на действия Единой комиссии (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес Единой комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Единой комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: принятие Единой комиссией необоснованного решения о признании второй части заявки ООО "ПКФ "Безопасный город" несоответствующей требованиям аукционной документации.

На рассмотрение жалобы присутствовали:

- представитель Единой комиссии - Лузан Н.Ф. (доверенность от 12.01.2015 N1);

- представитель ООО "ПКФ "Безопасный город" Гришанова Д.С. (доверенность б/н от 31.03.2015).

Из содержания жалобы следует, что по результатам рассмотрения заявки, поданной ООО "ПКФ "Безопасный город" на участие в электронном аукционе Единой комиссией принято необоснованное решение о несоответствии второй части заявки общества требованиям документации об электронном аукционе.

Из пояснений Единой комиссии следует, что вторая часть заявки ООО "ПКФ "Безопасный город" была признана Единой комиссией несоответствующей требованиям статьи 31 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением декларации об отсутствии судимости за преступления в сфере экономики у главного бухгалтера юридического лица.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе аукцион в электронной форме является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункту 7) части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования, в том числе - требование об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 указанного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 указанного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного Федерального закона.

По результатам рассмотрения вторых частей аукционных заявок Единая комиссия отклонила заявку ООО "ПКФ "Безопасный город", по причине отсутствия информации об отсутствии непогашенной судимости за преступления в сфере экономики у главного бухгалтера юридического лица.

Комиссией Красноярского УФАС России при рассмотрении второй части заявки ООО "ПКФ "Безопасный город" установлено, что последняя не содержит декларации об отсутствии непогашенной судимости за преступления в сфере экономики у главного бухгалтера юридического лица.

Комиссия Красноярского УФАС России делает вывод о том, что вторая часть аукционной заявки общества не отвечает требованиям статей 31,66 Закона о контрактной системе, поскольку не содержала подтверждения отсутствия непогашенной судимости за преступления в сфере экономики у главного бухгалтера юридического лица, что является основанием для признания аукционной заявки Единой комиссией несоответствующей требованиям аукционной документации в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Единой комиссии, выразившиеся в признании второй части заявки ООО "ПКФ "Безопасный город", несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе, аукционной документации являются правомерными.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь статьей 106 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "ПКФ "Безопасный город" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	П.М. Зинкеев