Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 15 апреля 2015 г. N 138/04-2015 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 15 апреля 2015 г. N 138/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля торгов;

специалист 1 разряда отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу ООО "ДальЭкспертЦентр",

в присутствии:

от Заявителя: генеральный директор;

от Заказчика: представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "ДальЭкспертЦентр" (далее - Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) - Государственного бюджетного учреждения "Хозяйственное управление администрации края" (далее - Заказчик, Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по ежегодному техническому освидетельствованию лифтов (извещение N 0320200009215000063) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, комиссия допустила нарушение норм Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно отклонила котировочную заявку заявителя.

Заслушав пояснения сторон, присутствующих на рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую проверку сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок указано, что котировочная заявка ООО "ДальЭкспертЦентр" отклонена в связи с непредставлением документов подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В извещении о проведении запроса котировок заказчик установил требование о представлении в составе котировочной заявки разрешение органов Госгортехнадзора России на виды деятельности предусмотренные извещением о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ информации и документов, не допускается.

Частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ установлен закрытый перечень сведений и документов, представляемых в составе котировочной заявки.

При этом, частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ не предусмотрено представление документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок требование о представлении документов, не предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

В связи с тем, что заказчик допустил нарушение части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, котировочная комиссия не могла рассмотреть заявки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДальЭкспертЦентр" на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения "Хозяйственное управление администрации края" при проведении запроса котировок на оказание услуг по ежегодному техническому освидетельствованию лифтов (извещение N 0320200009215000063) необоснованной, в связи с тем, что заказчик допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что заказчик допустил нарушение части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, т. к. установил в извещении о проведении запроса котировок требование о представлении документов, не предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении запроса котировок.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: