Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 мая 2015 г. N 169/04-2015 (ключевые темы: страховой тариф - страховая премия - обязательное страхование - конкурсная документация - базовые ставки и коэффициенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 мая 2015 г. N 169/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

ведущий специалист - эксперт отдела контроля торгов;

специалист 1 разряда отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу Страховое акционерное общество "ВСК",

в присутствии:

от Заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Заказчика: представитель по доверенности.

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от Страхового акционерного общества "ВСК" (Далее - Заявитель) на действия Заказчика - Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (пг254) (извещение N 0820100000415000115).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

31.03.2015 Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого конкурса на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (пг254) (извещение N 0820100000415000115).

Согласно доводам жалобы, Заказчик, рассчитывая страховую премию, применил страховые тарифы, отличающиеся от установленных законодательством.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с данным Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 9 Закона об ОСАГО, страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 Закона об ОСАГО.

При этом, страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона. Установленные в соответствии с Закона об ОСАГО страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя.

Указание Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Далее - Указание Банка России N 3384-У) на основании статьи 8 Закона об ОСАГО устанавливает, в том числе, предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях), коэффициенты страховых тарифов.

В соответствии с конкурсной документацией, услуги осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Положением Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. N 433-П "О правилах проведения независимой технической экспертизы транспортного средства", Федеральным законом от 27.11.1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Страховые тарифы должны быть рассчитаны в соответствии с Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Таким образом, конкурсной документацией, установлено требование о применении Заказчиком и участниками закупки Закона об ОСАГО и Указания Банка России N 3384-У. Так как одним из условий конкурсной документации является оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности в соответствии с Законом об ОСАГО, соответственно, максимальный размер страховой премии по договору обязательного страхования не может превышать 3- кратный размер базовой ставки страхового тарифа, скорректированного в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства.

Исходя из условий конкурсной документации, расчета начальной (максимальной) цены контракта, представленного Заказчиком, а также из минимальных значений базовых ставок страховых тарифов, определенных Приложением N 1 к Указанию Банка России N 3384-У, Комиссия Приморского УФАС пришла к выводу, что Заказчик при формировании размера страховой премии, нарушение требований Закона N 44-ФЗ не допустил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Страхового акционерного общества "ВСК" (на действия Заказчика - Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю" при проведении открытого конкурса на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (пг254) (извещение N 0820100000415000115) необоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: