Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 марта 2015 г. N 262 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - участники закупок - социально ориентированные некоммерческие организации - закупки товаров, работ и услуг - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 марта 2015 г. N 262

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Аббасовой Е. А.,

от ИП Фирьян О. Л. - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Фирьян О. Л. на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская детская больница " города Невинномысска по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N0321300012815000042 "Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей".

Заявитель обжалует действия заказчика в части рассмотрения заявок.

Представитель заказчика, пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона: Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Государственным заказчиком в соответствии с требованиями статьи 73 Закона было разработано извещение о проведении запроса котировок N0321300012815000042 "Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей".

Согласно части 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Извещение о проведении запроса котировок N0321300012815000042 "Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей" ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации не содержит. Данное извещение содержит преимущество, предоставляемое заказчиком субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

Из вышеизложенного следует, что участие в данной закупке путем проведения запроса котировок N0321300012815000042 "Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей" могут принять как субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации так и иные участники закупки и участникам закупки необязательно подтверждать свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20 марта 2015 года, на участие в данной закупке поступило 7 заявок от участников закупки, по результатам рассмотрения которых все заявки были заказчиком допущены к участию в данной закупке.

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская детская больница " города Невинномысска не установлены нарушения положений, норм и требований Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Фирьян О. Л. на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская детская больница " города Невинномысска по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N0321300012815000042 "Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков