Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 14 мая 2015 г. N 99 (ключевые темы: конкурсная комиссия - страховой тариф - открытый конкурс - антимонопольный орган - заявка на участие в открытом конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 14 мая 2015 г. N 99

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	М.А. Красногор	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	В.С. Лозинская	- специалист-эксперт отдела контроля закупок,

В присутствии представителя заявителя: Поканевич Светлана Ивановна,

представителя ОАО "СОГАЗ" - Вишняк Нелли Александровна

рассмотрев материалы дела N 7-1/169 о нарушении Заказчиком - Управлением Судебного департамента в Приморском крае Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Страховая группа "Компаньон" на действия конкурсной комиссии заказчика Управление Судебного департамента в Приморском крае при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0320100020715000129).

По мнению заявителя конкурсная комиссия заказчика неправомерно признала победителем открытого конкурса ОАО "СОГАЗ". Исходя из расчетов заявителя цена контракта не может быть меньше 337 068,61 рублей. Однако, согласно протоколу оценки заявок ОАО "СОГАЗ" предложило цену контракта 337 068,60 рублей.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0320100020715000129 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.04.2015.

Общая начальная (максимальная) цена контракта составляет 383 312,44 рублей.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 23.04.2015 г. на участие в конкурсе подано четыре заявки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе победителем признано ОАО "СОГАЗ" с предложением о цене контракта 337 068,60 рублей. Второе место заняло ООО "Страховая группа "Компаньон" - 337 068,61 рублей.

Заказчиком представлены все необходимые для проведения проверки документы.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснила, что расчет ООО "Страховая группа "Компаньон" сделан в программе EXEL и является верным.

Представитель победителя ОАО "СОГАЗ" настаивал на правильности своих расчетов, которые они также перепроверили с помощью калькулятора.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать, наряду с прочей информацией, предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.3.1. ст.53 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Правовые основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств регламентированы Федеральным Законом N 40-ФЗ от 25.04.2002 г. "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Обязательные требования касающиеся страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств поименованы в положении "О правилах об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" N 431-П от 19.09.2014. Там же закреплены тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств и порядок определения страховщиками страховой премии.

В соответствии п.6 ст.9 Федерального Закона N 40-ФЗ от 25.04.2002 г. "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установленные страховые тарифы обязательны для применения страховщиками, которые не вправе применять ставки и коэффициенты, отличными от установленных страховых тарифов.

Однако на момент опубликования извещения о проведении открытого конкурсу на вышеупомянутые услуги, данное положение и тарифы еще не действовали и начальная максимальная цена контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств рассчитана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 г. N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" и постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 263 "Об утверждении правил об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

При этом, комиссией Хабаровского УФАС России отмечено, что постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 г. N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" утратило силу с 11.10.2014 г.

На момент торгов действовали уже новые обязательные тарифы, согласно которым начальная максимальная цена контракта не может быть выше или ниже 337 068,61 рублей.

На рассмотрении комиссии Хабаровского УФАС России представлены расчеты цен победителя конкурса ОАО "СОГАЗ" (337 068,60 рублей) и ООО "Страховая группа "Компаньон" (337 068,61 рублей).

Просмотрев представленные участниками закупки документы, комиссия Хабаровского УФАС России нашла ошибку в расчетах победителя по трем автомобилям (пункты расчета 36, 37, 38) с разницей в одну копейку. Таким образом, ОАО СОГАЗ представлено недостоверное предложение о цене контракта, несоответствующее требованиям

Исходя из конкретных обстоятельств дела, действия конкурсной комиссии в части признания победителем ОАО "СОГАЗ" с предложением цены контракта 337 068,60 рублей противоречат требованиям ч.3.1. ст.53 Закона о контрактоной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Страховая группа "Компаньон" на действия конкурсной комиссии заказчика Управление Судебного департамента в Приморском крае при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0320100020715000129) обоснованной.

2. Признать конкурсную комиссию заказчика нарушившим ч.3.1. ст.53 Закона о контрактной системе

3. Выдать конкурсной комиссии заказчика предписание об устранении выявленных нарушений.

Председатель комиссии: Е.В. Гуринович

Члены комиссии: М.А. Красногор

В.С. Лозинская

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.