Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 15 мая 2015 г. N 105 (ключевые темы: электронный аукцион - начальная (максимальная) цена контракта - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона - профилактика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 15 мая 2015 г. N 105

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- ***	- ***;

в присутствии представителей:

рассмотрев жалобу ОАОК "Торговый дом Аллерген" и материалы дела N 7-1/163,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ОАОК "Торговый дом Аллерген" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка необоснованно отклонена аукционной комиссией по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002515001714 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 27.03.2014. Оператор электронной торговой площадки ООО "Единая электронная торговая площадка".

Объект закупки - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Вакцина гепатита А культурная очищенная концентрированная адсорбированная инактивированная жидкая для нужд КГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" Министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 419 078 рублей 86 копеек.

В соответствии с протоколом от 13.04.2015, поступили заявки от трех участников закупки, все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 27.04.2015, поступили ценовые предложения от трех участников электронного аукциона, наименьшее предложение сделал участник с заявкой N 3 в сумме 1 649 513,83 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.04.2015, рассмотрены вторые часть заявок участников электронного аукциона, все заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации. победителем электронного аукциона признан ОАОК "Торговый дом Аллерген".

Исходя из отзыва уполномоченного органа, жалобу он считает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в отзыве.

В результате изучения материалов дела N 7-1/163, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 37 Закона о контрактной системе, если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене. Обоснование представляется участником закупки, с которым заключается контракт, при направлении заказчику подписанного проекта контракта при проведении аукциона. В случае невыполнения таким участником данного требования он признается уклонившимся от заключения контракта. При признании комиссией по осуществлению закупок предложенной цены контракта необоснованной контракт с таким участником не заключается и право заключения контракта переходит к участнику аукциона, который предложил такую же, как и победитель аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона. В этих случаях решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в том числе в случае, если он не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В ходе электронного аукциона цена была снижена заявителем на 32 % от начальной (максимальной) цены контракта. При этом в целях обоснования предлагаемой цены контракта заявитель представил собственное письмо, указывающее на: наличие товара на складе; исполненные заявителем в 2014 году контракты, подтверждающие его добросовестность. Поскольку в представленном заявителем гарантийном письме отсутствовала информация о цене товара, находящегося на складе, он не подтвердил свою возможность осуществить поставку товара по предлагаемой им цене, сниженной более чем на 25% от начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, ОАОК "Торговый дом Аллерген" обоснованно признано уклонившимся от заключения контракта по результатам электронного аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАОК "Торговый дом Аллерген" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона лекарственного препарата для медицинского применения Вакцина гепатита А культурная очищенная концентрированная адсорбированная инактивированная жидкая для нужд КГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" Министерства здравоохранения Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***