Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 апреля 2015 г. N 81 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 апреля 2015 г. N 81

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В	- начальник отдела контроля закупок;
	- Свечникова Е.А	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

от заказчика (Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства"):

- Кочемасов Вячеслав Михайлович (представитель по доверенности);

- Кваша Андрей Валерьевич (представитель по доверенности);

- Копылова Валерия Игоревна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Трансдорремстрой")

-Миронов Сергей Анатольевич (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Трансдорремстрой" и материалы дела N 7-1/120,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Трансдорремстрой" (далее - заявитель) на действия Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" (далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка незаконно отклонена. Также заявитель в своей жалобе ссылается на то, что нарушения аукционной комиссии требований к содержанию протокола рассмотрения первых частей заявок нарушило право заявителя на полноценное и конкретизированное обжалование действий аукционной комиссии.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0322100004515000028 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 12.03.2015 17:05. Оператор электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка". Извещение с внесенными изменениями опубликовано 12.03.2015 18:19.

Объект закупки - выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога Р-297 "Амур" Чита -Невер -Свободный -Архара -Биробиджан -Хабаровск на участке км 1922+000 км 1927+000 (устройство поверхностной обработки).

Начальная (максимальная) цена контракта: 6 070 338 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом от 02.04.2015 поступили заявки от трех участников закупки, один из которых допущен к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом от 06.04.2015, заявка участника ООО "Биробиджанское ДЭУ" признана соответствующей требованиям аукционной документации, на основании ч. 8 ст. 67 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признан несостоявшимся.

Заказчик в своем отзыве (письмо от 14.04.2015 N 12/1749) отразил позицию, исходя из которой, жалобу полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заказчика поддержали доводы, изложенные в своем отзыве.

Представитель заявителя в заседании Комиссии Хабаровского УФАС России поддержал доводы жалобы в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N 7-1/120, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

В протоколе от 02.04.2015 обоснования решений об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки, в том числе с указанием положений документации аукциона, которым не соответствуют заявки на участие в нем, положений заявок на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем отсутствует. Исходя из данного факта, Комиссия Хабаровского УФАС приходит к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии заказчика нарушений ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе. Последствием допущенного нарушения является отсутствие возможности участников закупки понять, по каким показателям аукционная комиссия заказчика сочла заявку не соответствующей требованиям документации. Комиссию Хабаровского УФАС России допущенное нарушение лишает возможности сделать вывод о законности отклонения поступивших заявок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Трансдорремстрой" на действия Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" - обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" нарушившей ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Л.В. Самар
	Е. А. Свечникова