Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 20 апреля 2015 г. N 89 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - фонд обязательного медицинского страхования - расходный материал - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 20 апреля 2015 г. N 89

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы дела N7-1/125, жалобу ООО "Ларго" на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования при осуществлении государственной закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для вычислительной, оргтехники и периферийного оборудования для нужд Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (извещение N 0222200000115000009),

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона N0222200000115000009 размещено на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru в сети Интернет в сроки, предусмотренные статьей 63 Закона о контрактной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 493 082,52 рублей.

Источник финансирования: средства бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.02.2015, на участие в электронном аукционе поступило 23 заявки, заявкам N 8389536, N 6333726 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании несоответствия ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно к поставке предложен товар, не являющийся оригинальным. Остальные заявки допущены к участию в электронном аукционе

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.02.2015, поступили ценовые предложения от десяти участников электронного аукциона, наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника, подавшего заявку под номером 5577802 (заявка заявителя ООО "Ларго") - 462 534,59 рублей, следующее предложение о цене поступило от участника с заявкой N 6355324 (ООО "2С") - 470 000,00 рублей. Рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона, комиссией принято решение о признании всех заявок соответствующими требованиям аукционной документации, победителем признано ООО "Ларго".

05.03.2015 в Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "Ларго".

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, комиссией Хабаровского УФАС России принято решение от 13.03.2015 N41:

1. Признать жалобу ООО "Ларго" на действия государственного заказчика Хабаровского фонда обязательного медицинского страхования при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для вычислительной, оргтехники и периферийного оборудования к оргтехнике (извещение N 0222200000115000009) - необоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Хабаровского фонда обязательного медицинского страхования нарушившей ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе;

3. Выдать аукционной комиссии Хабаровского фонда обязательного медицинского страхования предписание об устранении допущенных нарушений ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Согласно выданному предписанию от 13.03.2015 N11, аукционной комиссии государственного заказчика - Хабаровского фонда обязательного медицинского страхования необходимо устранить нарушения ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона, и с учетом требований Закона о контрактной системе повторно провести электронный аукцион со стадии рассмотрения вторых частей заявок, в срок до 15.04.2015.

Аукционной комиссией исполнено выданное предписание, путем проведения повторного рассмотрения вторых частей заявок, по результатам чего оформлен протокол подведения итогов электронного аукциона от 06.04.2015 N0222200000115000009-4, согласно которому ООО "Ларго" и ИП Перепечаев признаны несоответствующими требованиям п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Суть жалобы ООО "Ларго" сводится к следующим доводам.

Считают, действия аукционной комиссии, в части признания несоответствующей их первой части заявки на этапе рассмотрения вторых частей заявок, нарушающим требования Закона о контрактной системе.

От государственного заказчика своевременно поступили затребованные документы, в том числе мотивированный отзыв по существу жалобы.

Полагают, что действия аукционной комиссии соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. Жалобу считают необоснованной.

Комиссия Хабаровского УФАС России, исследовав представленные материалы, заслушав представителей государственного заказчика, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО "Ларго" по следующим основаниям.

Статьей 69 Закона о контрактной системе определен порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию и составу первой части аукционной заявки.

Учитывая вышеуказанное, у аукционной комиссии имелись законные основания для признания несоответствующей аукционной документации первой части аукционной заявки ООО "Ларго" при проведении процедуры подведения итогов электронного аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 69, 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ларго" на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования при осуществлении государственной закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для вычислительной, оргтехники и периферийного оборудования для нужд Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (извещение N 0222200000115000009) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.