Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 апреля 2015 г. N 79 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - Министерство здравоохранения РФ - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 апреля 2015 г. N 79

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович	- Заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Л.В. Самар	- начальник отдела контроля закупок;
	Е.Ю. Погиба	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

В присутствии представителей заявителя: Найденова Лариса Владимировна, Мельникова Надежда Сергеевна;

Представитель заказчика не явились, уведомлены надлежащим образом

рассмотрев материалы дела N 7-1/137 о нарушении заказчиком Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Вяземская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ВостокМедБизнес" на действия заказчика Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Вяземская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на поставку перевязочных средств для нужд заказчика во втором квартале 2015 года.

По мнению заявителя, заявка ООО "ВостокМедБизнес" неправомерно не принята заказчиком и не рассмотрена. Заявитель утверждает, что его заявка на участие в запросе котировок подана с соблюдением норм законодательства о контрактной системе. Заявка отправлена на электронный адрес заказчика указанный в извещении в сроки установленные Законом о контрактной системе. Имеется уведомление о получении данной заявки заказчиком, однако заявка ООО "ВостокМедБизнес не была рассмотрена заказчиком, и в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок отсутствует.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.03.2014 г.

Общая начальная (максимальная) цена контракта составляет 165 124 рубля.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок поступили заявки от двух участников, ООО "Медиас" спредложением о цене контракта 161 160 рублей и ИП Беляева Наталья Васильевна с ценой контракта 130 734 рубля.

Заказчиком представлены все необходимые для проведения проверки документы, в том числе мотивированный отзыв, в соответствии с которым считают жалобу необоснованной. Поясняют, что порядок подачи заявок на участие в запросе котировок указан в извещении о его проведении, там же указан электронный адрес, на который следует отправлять заявки (otd_gz@mail.ru), котировочная заявка ООО "ВостокМедБизнес" была отправлена на иной электронный адрес, кроме того, в заявке заявителя неверно указан номер закупки.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представители заявителя поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав представителей заявителя, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наряду с прочими документами согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Заявка ООО "ВостокМед Бизнес" содержала согласие участника исполнить условия контракта предусмотренные другой закупкой (извещение N 0322200031315000012 вместо. N 0322200031315000018).

В соответствии ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении запроса котировок указан электронный адрес otd_gz@mail.ru, на который участникам закупки следует направлять свои предложения, однако ООО "ВостокМедБизнес" отправило свою заявку на иной электронный адрес.

В силу положений ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заявка ООО "ВостокМедБизнес" была подана с нарушениями ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе и отправлена по иному электронному адресу и соответственно на законных основаниях не рассматривалась заказчиком.

Согласно ч.2 ст.78 Закона о контрактной системе заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

ООО "Восток МедБизнес" не воспользовалось правом присутствия при открытии доступа к поданной в форме электронного документа заявке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ВостокМедБизнес" на действия заказчика Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Вяземская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на поставку перевязочных средств для нужд заказчика во втором квартале 2015 года (N 0322200031315000018) необоснованной.

Председатель комиссии: Е.В.Гуринович

Члены комиссии: Л.В.Самар

Е.Ю. Погиба

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.