Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 8 апреля 2015 г. N г-243-04/2015 (ключевые темы: административное здание - группа горючести - заявка на участие в электронном аукционе - фирменное наименование - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 8 апреля 2015 г. N г-243-04/2015

Резолютивная часть решения оглашена 08.04.2015 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе

Председателя Комиссии:

- заместителя руководителя Управления - начальника отдела,

членов Комиссии:

- заместителя начальника отдела,

- специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО "ТрансТоргСтрой" (г.Владимир) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ГБУ УАЗО для нужд ГБУ "Управление административными зданиями администрации Владимирской области (извещение N 0128200000115002314) в присутствии представителя государственного заказчика ГБУ "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" (доверенность N УАЗО-649-02/07 от 07.04.2015), уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (доверенность N 1 от 10.01.2014),

Заявитель - ООО "ТрансТоргСтрой" надлежащим образом, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N Г-243-04/2015 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "ТрансТоргСтрой" (далее - заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ГБУ УАЗО для нужд ГБУ "Управление административными зданиями администрации Владимирской области (извещение N 0128200000115002314).

По мнению заявителя, аукционная комиссия необоснованно отказала заявке ООО "ТрансТоргСтрой" на участие в электронном аукционе по следующим основаниям - Приложение к информационной карте N 2 Таблица 1, пункт 13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, пункт 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок (в заявке участника несоответствие информации требованиям документации об электронном аукционе, по позиции N 2, 4, 6 показатели товара не соответствуют).

Между тем, в первой части заявки на участие в электронном аукционе участником были предложены конкретные характеристики товаров, указанных в Приложении N 2 (Таблица 1) к информационной карте.

В силу изложенного заявитель просит отменить результаты рассмотрения первых частей заявок, обязать государственного заказчика, уполномоченный орган устранить нарушения действующего законодательства путем аннулирования торгов.

В обоснование правомерности своих действий представитель уполномоченного органа заявил следующее.

Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе N 0128200000115002314 в порядке установленном статьей 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и приняла решение допустить к участию в электронном аукционе и признать участником закупки участника под номером 3.

При проведении электронного аукциона, согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок требованиям документации о таком аукционе.

При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе N 0128200000115002314 отказано в доступе участнику закупки с порядковым номером 2 в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, по причине несоответствия информации требованиям документации об электронном аукционе, указанным в приложении к информационной карте N 2 Таблица 1, пункт 13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе (несоответствие информации требованиям документации об электронном аукционе (по позициям NN 2,4,6 показатели товара не соответствуют).

В приложении к информационной карте N 2 Таблица 1 указано следующее:

по позиции N 2: Толщина слоя: 1-5 мм (диапазон), Расход при заделке стыков ГКЛ: не менее 0,25 кг, Максимальный размер фракции не более 0,15 мм, Прочность: сжатие не менее 3,0 МПа, изгиб не менее 1,5 МПа, Упаковка: бумажный мешок не менее 25 кг.

по позиции N 4: Снижают уровень шума в диапазоне от 43 до 62 дБ. Диапазон толщины 50-200 мм. Плотность - не более 45 кг/м3. Длина не менее 1000 мм. Ширина не менее 600 мм. Группа горючести - НГ. Водопоглощение при кратковременном и частичном погружении - не более 1,0 кг/км2. Модуль кислотности - не менее 2.0.

по позиции N 6: Плотность - не более 160 кг/м3. Группа горючести - НГ. Прочность на сжатие при 10 % деформации - не менее 60 кПа. Сопротивление точечно нагрузке - не менее 550 Н. Предел прочности на отрыв слоев - не менее 12 кПа. Водопоглощение при кратковременном и частичном погружении - не более 1,0 кг/м2. Паропроницаемость - не менее 0,30 мг/(м.ч.Па). Диапазон толщина 40-200 мм.

В заявке N 2 указано следующее:

по позиции N 2: Толщина слоя: 4 мм, Расход при заделке стыков ГКЛ: 0,25 кг, максимальный размер фракции 0,15 мм, прочность: сжатие 3,0 МПа, изгиб 1,5 МПа, упаковка: бумажный мешок 25 кг;

по позиции N 4: Снижают уровень шума в диапазоне от 43 от 62 дБ. Толщина 200 мм. Плотность - 40 кг/м3. Длина 1000 мм. Ширина 600 мм. Группа горючести - НГ. Водопоглощение при кратковременном и частичном погружении - 1,0 кг/м2. Модуль кислотности - 2,0.

по позиции N 6: Плотность - 160 кг/м3. Группа горючести - НГ. Прочность на сжатие при 10 % деформации - 60 кПа. Сопротивление точечно нагрузке 550 Н. Предел прочности на отрыв слоев - 12 кПа. Водопоглащение при кратковременном и частичном погружении - 1,0 кг/м2. Паропроницаемость - 0,30 мг/(м.ч.Па). Толщина 200 мм.

На основании изложенного, представитель уполномоченного органа просит признать жалобу ООО "ТрансТоргСтрой" необоснованной в полном объеме.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается в участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать следующую информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В приложении к информационной карте N 2 Таблица 1 электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ГБУ УАЗО для нужд ГБУ "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" указано следующее:

по позиции N 2: Толщина слоя: 1-5 мм (диапазон), Расход при заделке стыков ГКЛ: не менее 0,25 кг, Максимальный размер фракции не более 0,15 мм, Прочность: сжатие не менее 3,0 МПа, изгиб не менее 1,5 МПа, Упаковка: бумажный мешок не менее 25 кг.

по позиции N 4: Снижают уровень шума в диапазоне от 43 до 62 дБ. Диапазон толщины 50-200 мм. Плотность - не более 45 кг/м3. Длина не менее 1000 мм. Ширина не менее 600 мм. Группа горючести - НГ. Водопоглощение при кратковременном и частичном погружении - не более 1,0 кг/км2. Модуль кислотности - не менее 2.0.

по позиции N 6: Плотность - не более 160 кг/м3. Группа горючести - НГ. Прочность на сжатие при 10 % деформации - не менее 60 кПа. Сопротивление точечно нагрузке - не менее 550 Н. Предел прочности на отрыв слоев - не менее 12 кПа. Водопоглощение при кратковременном и частичном погружении - не более 1,0 кг/м2. Паропроницаемость - не менее 0,30 мг/(м.ч.Па). Диапазон толщина 40-200 мм.

В заявке ООО "ТрансТоргСтрой" на участие в электронном аукционе указано следующее:

по позиции N 2: Толщина слоя: 4 мм, Расход при заделке стыков ГКЛ: 0,25 кг, максимальный размер фракции 0,15 мм, прочность: сжатие 3,0 МПа, изгиб 1,5 МПа, упаковка: бумажный мешок 25 кг;

по позиции N 4: Снижают уровень шума в диапазоне от 43 от 62 дБ. Толщина 200 мм. Плотность - 40 кг/м3. Длина 1000 мм. Ширина 600 мм. Группа горючести - НГ. Водопоглощение при кратковременном и частичном погружении - 1,0 кг/м2. Модуль кислотности - 2,0.

по позиции N 6: Плотность - 160 кг/м3. Группа горючести - НГ. Прочность на сжатие при 10 % деформации - 60 кПа. Сопротивление точечно нагрузке 550 Н. Предел прочности на отрыв слоев - 12 кПа. Водопоглащение при кратковременном и частичном погружении - 1,0 кг/м2. Паропроницаемость - 0,30 мг/(м.ч.Па). Толщина 200 мм.

Участник закупки при составлении заявки на участие в электронном аукционе должен в случае, если техническая, функциональная характеристика является диапазонным значением (и на это имеется прямое указание в аукционной документации) указать характеристику в соответствующем диапазоне (например, с использование слов "от", "до"), а не ограничиваться конкретным (единственным) значением показателя.

Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отказала заявке ООО "ТрансТоргСтрой" в доступе к участию в электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТрансТоргСтрой" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ГБУ УАЗО для нужд ГБУ "Управление административными зданиями администрации Владимирской области (извещение N 0128200000115002314) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии