Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 16 апреля 2015 г. N 421 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - страхование гражданской ответственности - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 16 апреля 2015 г. N 421

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Кирьякова С.Е.	-	член комиссии, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа,

при участии:

- Лихомоненко С.А.	-	представителя ОСАО "РЕСО-Гарантия (доверенность б/н от 09.04.2015),
- Фигурова Ю.А.	-	представителя ГБУ НО "Автобаза управления делами Правительства Нижегородской области" (доверенность от 16.04.2015 N178), председателя котировочной комиссии,
- Гурылевой С.А.	-	представителя ГБУ НО "Автобаза управления делами Правительства Нижегородской области" (доверенность от 16.04.2015 N177), секретаря котировочной комиссии,
- Монова Р.П.	-	представителя САО "ВСК" (доверенность б/н от 16.01.2015),

рассмотрев жалобу Открытого Страхового Акционерного Общества "РЕСО-Гарантия" (далее также - ОСАО "РЕСО-Гарантия", заявитель) на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Автобаза управления делами Правительства Нижегородской области" (далее также - ГБУ НО "Автобаза управления делами Правительства Нижегородской области", заказчик) при определении исполнителя путём проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг для нужд учреждения,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ОСАО "РЕСО-Гарантия" о нарушении ГБУ НО "Автобаза управления делами Правительства Нижегородской области" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок на право заключить контракт на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев наземных транспортных средств (ОСАГО), номер извещения 0332200066815000015 (далее также - запрос котировок).

По мнению заявителя, котировочная комиссия заказчика неправомерно признала победителем запроса котировок Страховое акционерное общество "ВСК" (далее - САО "ВСК"), что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представитель ОСАО "РЕСО-Гарантия" на заседании комиссии Нижегородского УФАС России поддержала позицию и требования, изложенные в жалобе, в полном объёме.

Представители ГБУ НО "Автобаза управления делами Правительства Нижегородской области", одновременно являющиеся членами котировочной комиссии, на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ОСАО "РЕСО-Гарантия" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Представитель САО "ВСК" с позицией представителей заказчика полностью согласился.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, пришла к следующим выводам.

1) 05.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении запроса котировок на право заключить контракт на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев наземных транспортных средств (ОСАГО) и проект контракта.

Заказчиком данной закупки выступает ГБУ НО "Автобаза управления делами Правительства Нижегородской области".

Предметом контракта является оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев наземных транспортных средств (ОСАГО) с начальной (максимальной) ценой контракта 499 763,90 рубля.

На основании предписания Инспекции Нижегородского УФАС России от 25.03.2015 N112-АС в извещение об осуществлении закупки внесены изменения.

2) 07.04.2015 состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, поданных для участия в рассматриваемом запросе котировок (протокол N0332200066815000015-П от 07.04.2015). Из указанного протокола следует, что до даты и времени проведения вскрытия конвертов (07.04.2015 09:00) подано 4 заявки.

Победителем в проведении запроса котировок признано САО "ВСК", заявка которого отвечала всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой предложена наиболее низкая цена контракта - 426 893,00 рубля.

Лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, сделано ОСАО "РЕСО-Гарантия" - 473 700,31 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признаётся участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Согласно части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 названного Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Анализ котировочной заявки САО "ВСК" показал, что заявка данного общества соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки и содержит наиболее низкую цену услуги.

Таким образом, котировочная комиссия заказчика признав САО "ВСК" победителем запроса котировок, положений Закона о контрактной системе не нарушила.

Изложенное свидетельствует о необоснованности жалобы заявителя.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Признать жалобу Открытого Страхового Акционерного Общества "РЕСО-Гарантия" на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Автобаза управления делами Правительства Нижегородской области" при проведении запроса котировок на право заключить контракт на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев наземных транспортных средств (ОСАГО), номер извещения 0332200066815000015, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А.А. Шумилов

Члены комиссии С.Е. Кирьякова

Д.В. Рыжов