Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 13 мая 2015 г. N КС-124/2014 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - окончание подачи заявок - автономная некоммерческая организация - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 13 мая 2015 г. N КС-124/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии:	Н.С. Ивановой	заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
членов Комиссии:	Ю.А.Дорофеевой А.Г. Киселевой	заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России; старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
с участием представителей: ГБУЗ Калининградской области "Гвардейская центральная районная больница"	Е.Н. Лапшиной Л.А. Кузнецовой	уполномоченного представителя; уполномоченного представителя,

в отсутствие представителей заявителя АНО ДПО "Институт Государственного и корпоративного управления" (далее - Заявитель), уведомленных надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика - ГБУЗ Калининградской области "Гвардейская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок (извещение N 0335300048215000052) на оказание услуги по обучению пожарно-техническому минимуму для руководителей и ответственных за пожарную безопасность Государственного бюджетного учреждения  (далее - Запрос котировок), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 06.05.2015 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика в отношении определения срока подачи заявок на участие в Запросе котировок.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

Опубликованное Заказчиком Извещение о проведении Запроса котировок не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и не дает возможности своевременно подать квалифицированную заявку на участие в закупке.

Извещение и проект Контракта о проведении Запроса котировок опубликованы в 11:09 ч. 27.04.2015. Согласно Извещению срок окончания подачи заявок на участие в закупке заканчивается 05.05.2015 в 10:00 ч.

Согласно части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Учитывая, что с 01 по 04 мая 2015 года считаются нерабочими днями (два выходных, два праздничных) срок окончания подачи заявок должен быть как минимум до 11:09 ч. 05.05.2015 г.

Полагаем, что Заказчиком нарушено положение части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе - срок для подачи заявок на участие в запросе котировок, в связи с чем, нарушены права участников закупки на полноценное ознакомление с размещенной информацией по государственной закупке и подачи квалифицированной заявки на участие.

Заявитель прости признать жалобу обоснованной и обязать Заказчика внести в Извещение о закупке необходимые изменения с целью приведения указанной документации в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Согласно части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе Заказчик разместил в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока, так как сумма закупки не превышала двухсот пятидесяти тысяч рублей. Извещение о проведении Запроса котировок было опубликованного 27.04.2015 в 11 часов 9 минут, срок подачи котировочных заявок заканчивался 05.05.2015 в 10 часов 00 минут, т.е с даты опубликования извещения до даты окончания подачи заявок с учетом праздничных и выходных дней прошло не 4 рабочих , а 5 рабочих дней. Для участия в Запросе котировок были поданы две заявки: первая заявка была направлена участником 29.04.2015 в 14 часов 29 минут, вторая заявка была подана 05.05.2015 в 09 часов 31 минут. Обе заявки были поданы без нарушения сроков подачи. К заявкам был приложен необходимый перечень документов.

Заказчик считает, что не нарушил положение статьи 74 части 1 Закона о контрактной. Заказчик не нарушал права участников закупки на полноценное ознакомление с размещенной информацией по государственной закупке и подачу квалифицированных заявок на участие в запросе котировок.

На основании вышеизложенного Заказчик

просит признать жалобу АНО ДПО "Институт Государственного и корпоративного управления" необоснованной и отменить приостановление определения поставщика в части подписания контракта.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

27.04.2015 в 11:09 часов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) Заказчиком было размещено Извещение о проведении запроса котировок N0335300048215000052 на оказание услуг по обучению пожарнотехническому минимуму для руководителей и ответственных за пожарную безопасность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области "Гвардейская центральная районная больница" (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта - 30 000,00 рублей.

Согласно норме, установленной частью 1 статьи 74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Извещение о проведении Запроса котировок и проект Контракта опубликованы в 11:09 ч. 27.04.2015. Согласно Извещению Заказчик установил, что срок окончания подачи заявок на участие в закупке заканчивается 05.05.2015 в 10:00 часов.

Таким образом, Комиссия делает вывод о том, что извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, размещены Заказчиком в единой информационной системе в установленный частью 1 статьи 74 Закона о контрактной системе срок.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на вопрос председателя комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить имеются в распоряжении комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу АНО ДПО "Институт Государственного и корпоративного управления" необоснованной.

Ведущий заседание Комиссии:		Н.С. Иванова
Члены комиссии:		Ю.А. Дорофеева А.Г. Киселева

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.