Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 апреля 2015 г. N 127/-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Сиворонвой Т.В. - Щегловой Е.Р. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок; ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок.

Рассмотрев материалы дела N 127/З-2015, возбужденного по признакам нарушения аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрацией Полысаевского городского округа требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона N 0139300019915000039 "Капитальный ремонт помещений, расположенных на 1-этаже жилого дома с обустройством части помещений под административное назначение", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

15.04.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "СибПрофСтрой" (вх. 2548 от 15.04.2015 г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации Полысаевского городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300019915000039 "Капитальный ремонт помещений, расположенных на 1-этаже жилого дома с обустройством части помещений под административное назначение".

По мнению заявителя, ему неправомерно отказали в допуске к участию в электронном аукционе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.03.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрация Полысаевского городского округа по письменной заявке МБУЗ "Центральная городская больница" г. Полысаево было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300019915000039 "Капитальный ремонт помещений, расположенных на 1-этаже жилого дома с обустройством части помещений под административное назначение" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 11 198 220 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0139300019915000039 от 07.04.3015 г., аукционной комиссией уполномоченного органа - Администрация Полысаевского городского округа было рассмотрено 6 (шесть) заявок участников закупки. Заявки с порядковыми номерами 3, 4, 5, 6 были отклонены в связи с непредоставлением конкретных показателей, предусмотренных подпунктом а) пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ. Заявки участников с порядковыми номерами 1, 2 были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 67-ФЗ N 44-ФЗ и аукционной документацией участник закупки ООО "СибПрофСтрой" был отклонен аукционной комиссией заказчика - Администрация Полысаевского городского округа по следующим основаниям: "Причина отказа: Заявка не соответствует требованиям извещения\документации; Участник закупки в первой части заявки в перечне работ и используемых материалов в графе "Наименование": - в п.69 не указал количество циклов морозостойкости водоэмульсионной краски; - в.203 указал параметры напряжения переменного тока на входе - 240 В, 60 Гц, что не соответствует параметрам, указанным в п. 203 приложения N 1 "Описание объекта закупки (техническое задание)" и в паспорте изделия "D-Link" (предложенного участником закупки) напряжение переменного тока на входе 100-240 В, 50/60 Гц. На основании вышеизложенного, участник закупки в заявке не указал конкретные показатели товара используемого при выполнении работ, что является нарушением п.п.а п.3 ч.3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), п.10.5 раздела 10 части 2 Инструкции участникам закупки, пп.1 п.32 информационной карты документации об электронном аукционе. На основании п.1 ч.4 ст.67 Закон N 44 -ФЗ заявка участника закупки не допускается к участию в аукционе.

Согласно требованиям пункта 10.5 раздела 10 части 2 Инструкции участникам закупки и пункта 32 Информационной карты электронного аукциона предусматривалось необходимость указания конкретных характеристик используемого товара.

Доводы жалобы ООО "СибПрофСтрой" расцениваются Комиссией Кемеровского УФАС России как необоснованные, исходя из следующего:

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Из заявки участника закупки ООО "СибПрофСтрой" следует:

В пункте 69 Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами потолков, Краска водоэмульсионная цвет белый, морозостойкость циклов, массовая доля нелетучих веществ 59%, укрывистость высушенной пленки 120г/м, стойкость краски к воздействию воды 12, время высыхания до степени 3-1 час. Наименование страны происхождения товара - Россия.

В пункте 203 Питание на входе: Напряжение переменного тока 240В, 60 Гц, питается от внутреннего универсального источника питания.

Заказчиком в пункте 69 Приложения N 1 "Описание объекта закупки (техническое задание)" заказчиком по краске водоэмульсионная установлена морозостойкость не менее 5 циклов.

В пункте 203 Приложения N 1 "Описание объекта закупки (техническое задание)" заказчиком были установлены следующие требования: Питание на входе: Напряжение переменного тока 100-240В, 50/60 Гц, питается от внутреннего универсального источника питания.

Переменный ток с течением времени в определенной закономерности изменяет как свою величину, так и направление. Причем данные изменения повторяются через определенные промежутки времени, то есть они периодичны и находятся в интервале от 100-240В, 50/60 Гц.

В заявке участника закупки ООО "СибПрофСтрой" в пункте 69 не указано количество циклов морозостойкости водоэмульсионной краски, что не соответствует требованиям аукционной документации и подпункту а) пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ-44.

Также участник закупки ООО "СибПрофСтрой" в своей заявке по пункту 203 указал не напряжение переменного тока, а постоянный ток 240В, 60 Гц. Участник закупки предлагает к установке Управляемый коммутатор "D-Link" в описании которого на официальном сайте компании "D-Link" в сети интернет указано напряжение переменного тока 100-240В, 50/60 Гц.

Участник закупки ООО "СибПрофСтрой" в своей заявке не указал конкретные показатели товаров используемого при выполнении работ, что является нарушением подпункта а) пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ.

Таким образом, заявка участника ООО "СибПрофСтрой" была правомерно отклонена в связи с несоответствием требованиям документации, а решение аукционной комиссии об отказе ему в участии в конкурсе принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СибПрофСтрой" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации Полысаевского городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300019915000039 "Капитальный ремонт помещений, расположенных на 1-этаже жилого дома с обустройством части помещений под административное назначение" необоснованной.

2. Производство по делу N 127/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская

Члены комиссии: Е.Е. Михалева

Т.В. Сиворонова

Е.Р. Щеглова