Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 марта 2015 г. N 75/З-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В. - Заместителя руководителя

Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела

контроля в сфере закупок;

Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста

отдела контроля в сфере закупок;

Коломиец А.А. - специалиста-эксперта отдела

контроля в сфере закупок;

при участии:

- Лозовой Е.В. - представителя заказчика - ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства", по доверенности;

- Сафиуллиной Л.Е. - главного врача ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства";

- Бородич А.Н. - представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области.

рассмотрев дело N 75/З-2015, возбужденное по признакам нарушения заказчиком ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства" законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N0139200000114000370 "Проведение профосмотров и медосмотров" на право заключения государственного контракта, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п "б" п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной торговой площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России N 498 от 24 июля 2012 г.,

установила:

23.03.2015 года в адрес Кемеровского УФАС поступила жалоба ООО "Медицинский центр "Ваш Доктор" (вх. 1869 от 23.03.2015 г) (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства" при проведении электронного аукциона (Заказ N 0139200000115000370) на оказание услуг по проведению профосмотров и медосмотров сотрудников ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства".

По мнению заявителя - ООО "Медицинский центр "Ваш Доктор", отказ в допуске на участие в закупке не соответствует требованиям законодательства, заявитель ссылается на то, что осуществляет свою деятельность согласно лицензии NЛО-42-01-001783 от 30.01.2013 года.

Представитель заказчика с доводами, указанными в жалобе заявителя, не согласна. Считает, что решение об отказе от заключения государственного контракта было законным и обоснованным.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.02.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ по заявке заказчика - ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства" был объявлен электронный аукцион N Ц00-0323-15-ЭА (Заказ N 0139200000115000370) на оказание услуг по проведению профосмотров и медосмотров сотрудников ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства".

Начальная (максимальная) цена контракта 603 222,5 рублей.

Заказчиком был направлен проект контракта победителю в соответствии с требованиями ст.70 закона N44-ФЗ. Победитель проект контракта подписал, перечислил заказчику обеспечение исполнение контракта.

Заказчиком было установлено что у победителя отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в г. Прокопьевске.

На заседании Кемеровского УФАС России по контролю в сфере закупок представитель заказчика пояснила, что в документации электронного аукциона Заказчиком установлено требование о месте оказания услуг: по месту нахождения заказчика в г. Прокопьевске. В составе второй части заявки участника размещения заказа представлена лицензия NЛО-42-01-001783 от 30.01.2013 года с четырьмя приложениями, из которых установлено, что адресами мест осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг являются:

- 650099, Кемеровская область, г. Кемерово,ул. Н.островского,27

- 650099, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Н. Островского,27

-650099, кемеровская область, г.Кемерово, Центральный район, ул. Н. Островского,26

- 650065, Кемеровская область, Ленинский район, пр. Ленинградский,7 пом. 88

- 650071, Кемеровская область, г. Кемерово, пр.Весенний,д.6 пом.82

ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства" был сделан запрос в ООО "Медицинский центр "Ваш доктор" о наличии лицензии на проведение профосмотров и медосмотров на территории г. Прокопьевска, согласно представленной лицензии N ЛО-42-01-003417 от25.12.2014 года на осуществление медицинской деятельности в г. Прокопьевске лизензиреумый вид деятельности (на проведение профосмотров и медосмотров) отсутствует.

Для того чтобы осуществлять медицинскую деятельность на территории г.Прокопьевск учреждению ООО "Медицинский центр "Ваш доктор" необходимо переоформить лицензию, в соответствии со ст.8 Положения "О лицензировании медицинской деятельности ( за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N291 при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б"-"д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы) в том числе, копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законом оснований зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре- сведения об этих, строениях, сооружениях и (или) помещениях).

Соответственно ООО "Медицинский центр "Ваш доктор" как участник электронного аукциона на оказание услуг по проведению профосмотров и медосмотров сотрудников ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства" должен был предоставить помимо всех предусмотренных законодательством документов и сведений и копию лицензии на право проведения профосмотров и медосмотров на территории г. Прокопьевска.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по контролю в сфере закупок с доводами, указанными в жалобе, не согласился и пояснил следующее.

Аукционной документацией (извещение о проведение электронного аукциона) установлено место оказания услуг - по месту нахождения "Исполнителя".

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.201 1 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон о лицензировании) установлено, что местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

Таким образом, по предоставленной лицензии ООО "Медицинский центр "Ваш доктор" не вправе оказывать медицинскую деятельность на территории г. Прокопьевска.

Оценив доводы заказчика, уполномоченного органа, Комиссия Кемеровского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст.31 ФЗ N44-ФЗ участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии ч.9 ст.31 ФЗ N44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, Комиссией Кемеровского УФАС России по контрою в сфере закупок нарушений заказчика требований законодательства не установлено, а следовательно, и не установлено нарушение прав участника закупки.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медицинский центр "Ваш доктор" (вх. 1869 от 23.03.2015 г) (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства" при проведении электронного аукциона (Заказ N 0139200000115000370) на оказание услуг по проведению профосмотров и медосмотров сотрудников ГКУЗ КО "ПДРС "Планета детства" необоснованной.

2. Производство по делу N75/З-2015 года прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С. В. Стельмах

Члены комиссии: Д.А. Лыжин

Е.Р. Щеглова

А.А. Коломиец

Исп. Коломиец тел.36-27-53

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.