Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 5 мая 2015 г. N 96/03-15-з (ключевые темы: антимонопольный орган - заявка на участие в открытом конкурсе - закупки товаров, работ и услуг - водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 5 мая 2015 г. N 96/03-15-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела контроля закупок управления ФАС по Кировской области;

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела управления ФАС по Кировской области;

Анохина С.Е. - специалиста 1 разряда отдела управления ФАС по Кировской области;

в присутствии:

Гонцовой Л.Н., Зязевой Т.В. - представителей департамента экологии и природопользования Кировской области по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "ГеоИнформ",

У С Т А Н О В И Л А:

24.04.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "ГеоИнформ" (далее - Заявитель) на содержание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Пижма и Немда в границах Кировской области, извещение N 0140200000715000008. Заказчик - Департамент экологии и природопользования Кировской области.

Заявитель указывает в жалобе, что согласно Приложения N 2 к Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе комиссия Заказчика рассмотрела заявки участников на предмет соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заявитель считает, что в протоколе указаны недостоверные сведения в отношении конкурента ООО "ГеоИнформ" - Заказчиком указаны в протоколе реквизиты контрактов которые им не выполнены.

Заказчик представил письменные пояснения по жалобе. Пояснил, что в составе заявки ООО "Институт "Кировводпроект" представлена в том числе выписка из ЕГРЮЛ от 24.03.2015 г. о создании ООО "Институт "Кировводпроект" путем реорганизации в форме преобразования ОАО "Кировводпроект". При реорганизации юридического лица в форме преобразования к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного, поэтому при расчете рейтинга заявки ООО "Институт "Кировводпроект" были учтены контракты выполненные ОАО "Кировводпроект".

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы.

На заседание Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в пояснениях на жалобу.

Заслушав пояснения представителей Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

23.03.2015 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Пижма и Немда в границах Кировской области, извещение N 0140200000715000008.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 17.04.2015 г. для закупки N 0140200000715000008 от 17.04.2015 г. заявка Заявителя, ООО "Институт "Кировводпроект" признаны соответствующими требованиям конкурсной документации, Закону о контрактной системе. Победителем признан ООО "Институт "Кировводпроект".

Комиссией Кировского УФАС России проанализирован протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 17.04.2015 г. для закупки N 0140200000715000008 от 17.04.2015 г. Данный протокол не содержит каких-либо недостоверных сведений в отношении победителя конкурса.

Кроме того, Кировским УФАС России было также дополнительно установлено, что ООО "Институт "Кировводпроект" является правопреемником ОАО "Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры "Кировводпроект" при реорганизации в форме преобразования.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив с соблюдением требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" при преобразовании общества к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, ООО "Институт "Кировводпроект" имел право предоставлять в составе заявки копии контрактов, исполненных ОАО "Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры "Кировводпроект" в качестве документов, подтверждающих квалификацию участника закупки.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "ГеоИнформ" на содержание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе Департамента экологии и природопользования Кировской области на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Пижма и Немда в границах Кировской области, извещение N 0140200000715000008.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии И.Н. Фуфачева

В.Д. Панкратова

С.Е. Анохин