Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 16 апреля 2015 г. N 12-10-46/245 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - антимонопольный орган - техническое задание - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 16 апреля 2015 г. N 12-10-46/245

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Костромского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя

Комиссии: <___.>

Члены Комиссии: <___..>

<___>

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:

представителя по доверенности от государственного заказчика ФГБУ культуры "Государственный мемориальный и природный музей-заповедник А.Н. Островского "Щелыково" в лице., представителя по доверенности от заявителя ООО СТК "Энергия" в лице, а так же представителей от участника электронного аукциона, занявшего первое место и признанного победителем электронного аукциона ООО "СКК" в лице ведущего специалиста, главного инженера -, рассмотрев жалобу на действия аукционной комиссии по необоснованному отклонению заявки участника на участие в электронном аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по прокладке оптоволоконной линии связи между церковью святого Николая, этнографическим музеем "Дом Соболева", постом полиции в селе Щелыково и установке охранного видеонаблюдения церкви святого Николая в селе Николо-Бережки (извещение N 0341100007515000001), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным материалам 30.03.2015 г. на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по прокладке оптоволоконной линии связи между церковью святого Николая, этнографическим музеем "Дом Соболева", постом полиции в селе Щелыково и установке охранного видеонаблюдения церкви святого Николая в селе Николо-Бережки для нужд ФГБУ культуры "Государственный мемориальный и природный музей заповедник А.Н. Островского "Щелыково" (далее - заказчик) (извещение N 0341100007515000001).

Участник закупки - ООО Строительно-техническая компания "Энергия" (далее - заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии по проведению процедуры рассмотрения и оценки заявок, а также по необоснованному отклонению его заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по прокладке оптоволоконной линии связи между церковью святого Николая, этнографическим музеем "Дом Соболева", постом полиции в селе Щелыково и установке охранного видеонаблюдения церкви святого Николая в селе Николо-Бережки.

Заявитель в своей жалобе пояснил следующее. ООО СТК "Энергия" в соответствии с документацией об электронном аукционе представил заявку на участие в электронном аукционе. Однако, его заявка была отклонена аукционной комиссией по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Заявитель считает, что при рассмотрении первых частей заявок к электронному аукциону, конкурсная комиссия совершила ошибку при рассмотрении и сравнении параметров оборудования в техническом задании и в поданной заявке. На заседании комиссии Костромского УФАС России представитель заявителя доводы, указанные в жалобе поддержал, пояснил, что предлагаемый к поставке кабель является огнестойким, не распространяющим горения и полностью соответствует потребностям заказчика. По этим основаниям, ООО СТК "Энергия" несогласно с решением аукционной комиссии, считает, что поданная заявка была отклонена неправомерно.

Представители заказчика и представители участника занявшего по итогам электронного аукциона первое место доводы жалобы не признали, представили письменное возражение от 14.04.2015 г. N 15. На заседании Комиссии Костромского УФАС России дали устные пояснения.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.

Согласно представленным на заседание Комиссии Костромского УФАС России материалам, заявке участника закупки - ООО СТК "Энергия" был присвоен порядковый номер 3.

При рассмотрении первой части заявки было выявлено несоответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации. В связи с чем, заявка под N3 была отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.)

Согласно пункту 2.1 "Технического задания" (Раздел 3 документации) - Товар, используемый при выполнении работ, должен быть новым (не бывшим в употреблении, в ремонте, в том числе не быть восстановленным, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) и соответствовать по качеству принятым и действующим в Российской Федерации стандартам, техническим условиям и иной нормативно-технической документации.

В соответствии с пунктом 2.3 "Технического задания" - Технические и количественные характеристики оборудования, материалов и изделий, применяемых при выполнении работ должны соответствовать характеристикам, указанным в проектной документации.

Согласно проектной документации, а также п. 3.3.1 Раздела 3 Технического задания в состав Системы должны входить следующие технические средства и материалы:

15

Кабель силовой огнестойкий не распространяющий горение Число жил и сечение, мм2: 3х1.5 Тип проводника: однопроволочный Номинальное напряжение, кВ: 0,66 Диапазон рабочих температур, оС: -50_+50

м.

50

Заявка участника под N3 содержит следующее предложение:

Кабель силовой огнестойкий не распространяющий горение

Число жил и сечение, мм2: 3х1.5 Тип проводника: однопроволочный Номинальное напряжение, кВ: 0,66 Диапазон рабочих температур, оС: -50_+50

ВВГнг 3х1,5

ООО "ОМК Групп" Россия

Согласно ГОСТ 31565-2012. КАБЕЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Раздела 5 Требования пожарной безопасности

5.11 Кабельные изделия должны подразделяться по показателям пожарной опасности на следующие типы исполнения:

- кабельные изделия, не распространяющие горение при одиночной прокладке (без обозначения);

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке (исполнение - нг(...)(*));

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением (исполнение - нг(...)(*)-LS);

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и

тлении (исполнение - нг(...)(*)-НF);

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением (исполнение - нг(...)(*)-FRLS);

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении (исполнение - нг(...)(*)-FRHF);

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовьщелением и с низкой токсичностью продуктов горения

(исполнение - нг(...)(*)-LSLTx);

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке, не

выделяющие коррозионно-активные газообразные продукты при горении и тлении

и с низкой токсичностью продуктов горения (исполнение - нг(...)(*)-HFLTx);

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением и с низкой токсичностью продуктов горения (исполнение - нг(...)(*)-FRLSLТх);

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении и с низкой токсичностью продуктов горения (исполнение - нг(...)(*)-FRHFLTх);

Таким образом, кабель ВВГнг 3x1,5 предложенный в Участником относится к группе кабелей не распространяющих горение при групповой прокладке (исполнение -нг(...)(*)), в то время как согласно аукционной документации требуется кабель, принадлежащий группе:

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением (исполнение - нг(...)(*)-FRLS);

Т.е. маркировка кабеля должна обязательно содержать индекс (...)(*)-FRLS, что подтверждается прописанным в спецификации и кабельном журнале проектной документации кабелем ВВГнг-FRLS 3x1.5.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Таким образом, рассмотрев доводы жалобы на действия аукционной комиссии, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок не установила нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106, Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СТК "Энергия" необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя

Комиссии

Члены Комиссии