Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 31 марта 2015 г. N 85/2015
Резолютивная часть объявлена 31 марта 2015 г.
Изготовлено в полном объеме 03 апреля 2015 г. г. Курск
Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев дело N85/2015 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Профи-Сервис" на действия единой комиссии заказчика - Управления Федерального казначейства по Курской области (далее - УФК по Курской области), в присутствии представителя заявителя ООО "Профи-Сервис" - ... (по доверенности), в присутствии представителей заказчика УФК по Курской области - _, ... (по доверенности), личности присутствующих удостоверены на основании документов, удостоверяющих личность,
УСТАНОВИЛА:
В Курское УФАС России 24.03.2015 г. поступила жалоба ООО "Профи-Сервис" на действия единой комиссии заказчика - УФК по Курской области при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию автомобиля "Фольксваген Пассат" УФК по Курской области (извещение N0144100000115000017), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N44-ФЗ (далее - ФЗ "О контрактной системе_"), выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения вторых частей аукционных заявок.
При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссией установлено следующее.
26.02.2015 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N0144100000115000017, документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта - 21 671 руб. 67 коп.
Согласно протоколу N17 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10 марта 2015 г., на участие в определении поставщика способом электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию автомобиля "Фольксваген Пассат" УФК по Курской области (извещение N0144100000115000017) было подано 4 заявки, которые были допущены единой комиссией к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
В соответствии с протоколом N22 подведения итогов электронного аукциона от 17 марта 2015 г., единая комиссия заказчика рассмотрела вторые части заявок N1 (3932488), N3 (8331520), N2 (5301805). Победителем электронного аукциона признан индивидуальный предприниматель _, заявке которого присвоен N1 (3932488).
По результатам рассмотрения вторых частей аукционных заявок, единой комиссией заказчика принято решение о несоответствии аукционной заявки участника закупки, заявке которого присвоен N2 (защищенный номер 5301805) по следующей причине: "Участник электронного аукциона - Общество с ограниченной ответственностью "Профи-Сервис", вторая часть заявки не соответствует требованиям документации об аукционе. Обоснование принятого решения: не представлены копии документов предусмотренные п.7 ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе и подтверждающие полномочия лица на осуществление от имени участника аукциона действий по участию в аукционах".
Согласно ч.6 ст.69 ФЗ "О контрактной системе_" заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе_", несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 ФЗ "О контрактной системе_".
В силу ч.7 ст.69 ФЗ "О контрактной системе_" принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.6 статьи 69 ФЗ "О контрактной системе_", не допускается.
В соответствии с требованиями п.7 ч.2 ст.62 ФЗ "О контрактной системе_", в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться, в том числе, копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 ФЗ "О контрактной системе_".
Как подтверждается материалами дела, в составе аккредитационных документов, направленных оператором электронной площадки для рассмотрения единой комиссией заказчика, в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица, представлены:
-приказ о вступлении в должность директора Общества ... от 18 июня 2014 г. N2;
-решение единственного участника о создании Общества с ограниченной ответственностью и о возложении обязанностей директора Общества на ... сроком на один год от 28 мая 2014 года.
В составе аккредитационных документов также содержится выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.02.2015 г. N1890В/2015, согласно которой директором ООО "Профи-Сервис" является ...
Как пояснили представители заказчика, в составе аккредитационных документов участника закупки N7000848 представлено также Решение единственного участника ООО "Профи-Сервис" об утверждении итогов увеличения уставного капитала от 26 июня 2014 года, из которого следует, что в уставный капитал Общества внесен дополнительный вклад за счет вклада третьего лица - ... Доли в уставном капитале Общества распределены между _ и _ по 50% уставного капитала Общества.
Согласно выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителями Общества являются два физических лица: _ и ...
В составе аккредитационных документов представлен также Устав Общества с ограниченной ответственностью "Профи-Сервис" (далее - Устав ООО "Профи-Сервис"), в п.п.3 п.7.2 раздела 7 которого указано, что решение о назначении директора относится к исключительной компетенции общего собрания участников Общества: "образование исполнительных органов Общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему), утверждение такого управляющего и условий договора с ним".
При таких обстоятельствах, по мнению заказчика, полномочия директора на осуществление действий от имени юридического лица должны быть утверждены Общим собранием участников Общества.
В связи с указанными о
