Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 апреля 2015 г. N 07-24-3661-1 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - участники закупок - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 апреля 2015 г. N 07-24-3661-1

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия) в составе:

Мамедовой А.Г. - заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления;

Аслахановой Т.Х. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Сиротина А.Е. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии;

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения "Городское Хозяйство", Э.Р. Мамедова по доверенности, ИП Геворгяна Меружана Сергеевича, В.М. Бочков по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП Геворгяна Меружана Сергеевича (далее - Заявитель) на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок Муниципального бюджетного учреждения "Городское Хозяйство" (далее - Котировочная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения договора: "На поставку полноцветной, широкоформатной баннерной продукции" (закупка N 0348300626815000009 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) (далее - Запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14.

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии при проведении Заказчиком Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Котировочной комиссии в части неправомерного признания его заявки не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик, Котировочная комиссия действовали в соответствии с положениями Законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1.Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте - 24.03.2015 17:45;

2. Начальная (максимальная) цена контракта - 228 400,00 рублей;

3. Дата и время окончания подачи котировочных заявок - 31.03.2015 11:00;

4. На участие в запросе котировок подано 5 заявок от участников закупки;

5. На участию в запросе котировок допущено 4 участника закупки;

6. Победителем в запросе котировок признан ИП Шерстнев Илья Николаевич с минимальным предложением о цене контракта 162 000,00 рублей.

1. Частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень сведений необходимых для предоставления в составе заявки участникам проведения Запроса котировок.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Закона о контрактной системе, требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.

Согласно части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N П1 от 31.03.2015 г. Котировочная комиссия признала заявку Заявителя не соответствующей требованиям, установленным действующим законодательством, в части не предоставления документов в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев заявку заявителя, Комиссия установила, что заявка содержит требования предусмотренные извещением о проведении запроса котировок и соответствует требованиям частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Следовательно Котировочная комиссия, отклонив заявку Заявителя под номеров 3, нарушила требования части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В соответствии с частью 4 статьи 73 Закона о контрактной системе, требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.

В извещение о проведении Запроса котировок Заказчиком установлено требование о представлении участником в составе заявки декларации о соответствии части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что не предусмотрено частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 4 статьи 73 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Геворгяна Меружана Сергеевича обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Котировочная комиссия нарушения части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе

4. Выдать Заказчику, Котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

5. Передать материалы дела N 07-24-3661/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

Председателя Комиссии А.Г. Мамедова

Члены Комиссии Т.Х. Аслаханова

А.Е. Сиротин

А.Е.Сиротин

(499)500-15-22