Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 8 мая 2015 г. N 08-01-162
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Сухоплюев Д.В.
|
- и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
|
|
Ухов М.А.
|
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
|
Газизов М.М.
|
- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
в присутствии представителей:
от подателя жалобы ООО "Технадзор": в отсутствие представителей, уведомлено надлежащим образом;
от заказчика - МКУ г. Новосибирска "Управление дорожного строительства": Стародубцевой Ирины Эдуардовны (по доверенности), Копыловой Татьяны Владимировны (по доверенности);
рассмотрев жалобу ООО "Технадзор" на действия аукционной комиссии МКУ г. Новосибирска "Управление дорожного строительства" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по приемочной диагностике после строительства объекта: "Автомобильная дорога общего пользования с путепроводом через железнодорожные пути от ул. Петухова до Советского шоссе в Кировском районе г. Новосибирска", извещение N 0351300077915000014, размещено на сайте 07.04.2015 г., начальная максимальная цена контракта 524 849, 00 рублей,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Технадзор" с жалобой на действия аукционной комиссии МКУ г. Новосибирска "Управление дорожного строительства" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по приемочной диагностике после строительства объекта: "Автомобильная дорога общего пользования с путепроводом через железнодорожные пути от ул. Петухова до Советского шоссе в Кировском районе г. Новосибирска".
Суть жалобы сводится к следующему.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок аукционная комиссия заказчика приняла решение признать несоответствующей заявку ООО "Технадзор".
Согласно протоколу подведения итогов, аукционная комиссия отказала участнику закупки, указав следующую причину отказа, а именно, несоответствие участника требованиям, предусмотренным п.2 ч.5 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, требованиям аукционной документации, установленным в п.15, п.18 информационной карты аукционной документации, а именно, во второй части заявки участник предоставил "аттестат подтверждения компетентности испытательной лаборатории", однако, в аукционной документации заказчиком было установлено требование о предоставлении "аттестата аккредитации лаборатории".
Податель жалобы считает, что документы - "аттестат аккредитации" и "аттестат подтверждения компетентности испытательной лаборатории" являются идентичными по содержанию и правомочию.
Таким образом, ООО "Технадзор" считает признание несоответствующей второй части своей аукционной заявки незаконным и необоснованным.
На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
На жалобу поступили возражения от заказчика - МКУ г. Новосибирска "Управление дорожного строительства" следующего содержания.
МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства" не согласно с доводами подателя жалобы - ООО "Технадзор" и считает их не подлежащими удовлетворению.
Заказчик сообщил, что согласно п.4 ст.26 ФЗ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).
Также заказчик сообщил, что "аттестат аккредитации лаборатории" выдается Федеральной службой по аккредитации, что, по мнению заказчика, говорит о компетентности и независимости испытательной лаборатории.
Заказчик считает, что "аттестат подтверждения компетентности испытательной лаборатории" предоставленный ООО "Технадзор", является лишь подтверждением компетентности данной лаборатории в области испытаний, но не говорящей о независимости от изготовителей. Также заказчик считает, что данный аттестат выдан не уполномоченным органом в сфере аккредитации.
На основании изложенного, заказчик считает, что вторые части аукционных заявок были рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии со ст.31 ФЗ N 184-ФЗ, аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по аккредитации утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 г. N 845 (ред. от 27.12.2014 г.) "О Федеральной службе по аккредитации", Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формир
