Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 9 апреля 2015 г. N 08-01-107 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 9 апреля 2015 г. N 08-01-107

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы - ООО "Шедевр": в отсутствие представителей, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика - ГБУЗ НСО "Родильный дом N 7": Валовой Дарьи Федоровны (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Шедевр" на действия аукционной комиссии ГБУЗ НСО "Родильный дом N 7" при проведении электронного аукциона на поставку овощей и фруктов на 2 квартал 2015 года, извещение N 0351300107215000029, размещено на сайте 25.03.2015 г., начальная максимальная цена контракта 159 594, 00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Шедевр" с жалобой на действия аукционной комиссии ГБУЗ НСО "Родильный дом N 7" при проведении электронного аукциона на поставку овощей и фруктов на 2 квартал 2015 года.

Суть жалобы сводится к следующему.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия заказчика приняла решение отказать ООО "Шедевр" в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, аукционная комиссия отказала участнику закупки в допуске к участию в электронном аукционе по причине непредставления сведений, предусмотренных ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, или представление недостоверных сведений. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе не содержит информацию, предусмотренную документацией об электронном аукционе, что не соответствует п. 15.1.1 документации об электронном аукционе и подпункту б) п.3 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, в пунктах 1,2,3,4,5,6 первой части заявки не указаны конкретные характеристики (показатели) предлагаемого к поставке товара.

Податель жалобы полагает, что им были представлены конкретные показатели товара, так как определить более точно весовые и габаритные размеры каждого плода не представляется возможным в силу природного происхождения самого товара, указанного в первой части заявки ООО "Шедевр".

ООО "Шедевр" считает отказ в допуске к участию в электронном аукционе незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу поступили возражения от заказчика - ГБУЗ НСО "Родильный дом N 7" следующего содержания.

Заказчик сообщил, что в п.15.1 аукционной документации им установлена инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, в которой указано следующее, не допускается при заполнении сведений вместо указания конкретных характеристик (показателей) предлагаемого к поставке товара указывать: "не более", "не менее", "или", "не хуже".

Таким образом, рассмотрев заявку ООО "Шедевр" аукционная комиссия установила, что в заявке по всем предложенным товарам указаны не конкретные характеристики товара, а недопустимые обозначения "не более", "не менее", что не соответствует требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, заказчик считает, что первые части аукционных заявок были рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Шедевр" в первой части своей аукционной заявки указало характеристики товара, сопроводив их словами "не более", "не менее".

Таким образом, ООО "Шедевр" указало фактические характеристики товара, поскольку специфика товара (овощи, фрукты) не позволяет иначе описать данный товар.

Следовательно, первая часть аукционной заявки ООО "Шедевр" содержит информацию, которая соответствует фактическим характеристикам предложенного товара.

Таким образом, аукционная комиссия неправомерно приняла решение отказать ООО "Шедевр" в допуске к участию в электронном аукционе, чем нарушила ч.5 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ.

Соответственно, довод жалобы является обоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ данного электронного аукциона выявлены иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик в описании объекта закупки некорректно установил требования к товару, которые не соответствуют реальным потребностям заказчика, что является нарушением п.1 ч.1 ст.33 ФЗ N 44-ФЗ.

Также Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик в инструкции по заполнению первой части заявки установил требования исключить применение сочетаний "не более", "не менее" которые не соответствуют специфике товара (овощи, фрукты), необходимого заказчику.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Шедевр" на действия аукционной комиссии ГБУЗ НСО "Родильный дом N 7" при проведении электронного аукциона на поставку овощей и фруктов на 2 квартал 2015 года обоснованной.

2. Признать заказчика и аукционную комиссию нарушившими требования ч.5 ст.67, п.1 ч.1 ст.33 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать аукционной комиссии и заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин

М.А. Ухов