Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15 апреля 2015 г. N 08-01-128 (ключевые темы: банковская гарантия - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15 апреля 2015 г. N 08-01-128

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей

подателя жалобы - ООО "СибсервисН" - Кулыгиной Светланы Николаевны (по доверенности), Лотц Дины Владимировны (по доверенности);

заказчика - МКУ "УДС" - Стародубцевой Ирины Эдуардовны (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "СибсервисН" на действия МКУ "УДС" при проведении электронного аукциона N 0351300077915000008 на выполнение работ по ликвидации парковочных карманов по ул. Советская от ул. Ленина до ул. Фрунзе (нечетная сторона),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СибсервисН" с жалобой на действия МКУ "УДС" при проведении электронного аукциона N 0351300077915000008 на выполнение работ по ликвидации парковочных карманов по ул. Советская от ул. Ленина до ул. Фрунзе (нечетная сторона), начальная (максимальная) цена контракта 1195000 руб.

ООО "СибсервисН" обжалует отказ заказчика от заключения контракта. Банковская гарантия N3899 от 20.03.2015 г. была предоставлена заказчику ошибочно. ООО "СибсервисН" полагает, что заказчик мог предоставить ООО "СибсервисН" возможность заменить обеспечение исполнения контракта. МКУ "УДС" данную возможность участнику не предоставило.

ООО "СибсервисН" просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу ООО "СибсервисН" поступило возражение от МКУ "УДС" следующего содержания.

МКУ "УДС" не согласно с доводами жалобы ООО "СибсервисН" на основании следующего.

03.04.2015 МКУ "УДС" принято решение об отказе в принятии банковской гарантии и признании ООО "СибсервисН" уклонившимся от заключения контракта. ООО "СибсервисН" предоставило банковскую гарантию с указанием другого заказчика - МКУ "Молодежный центр патриотического воспитания "Сфера" Первомайского района города Новосибирска, на другую сумму - 821250 руб., на другой аукцион - на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания муниципального казенного учреждения Молодежный центр патриотического воспитания Сфера Первомайского района города Новосибирска СП Военно-патриотический клуб Чайка, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Шукшина (закупка N 0151300055415000008).

МКУ "УДС" просит признать жалобу ООО "СибсервисН" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

30.03.2015 г. ООО "СибсервисН" подписало электронной цифровой подписью проект контракта и 31.03.2015 г. направило посредством электронной торговой площадки http://sberbank-ast.ru/ (ЗАО "Сбербанк-АСТ") в адрес заказчика подписанный муниципальный контракт и банковскую гарантию N3899 от 20.03.2015 г.

03.04.2015 МКУ "УДС" принято решение об отказе в принятии банковской гарантии и признании ООО "СибсервисН" уклонившимся от заключения контракта. ООО "СибсервисН" предоставило банковскую гарантию с указанием другого заказчика - МКУ "Молодежный центр патриотического воспитания "Сфера" Первомайского района города Новосибирска, на другую сумму - 821250 руб., на другой аукцион - на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания муниципального казенного учреждения Молодежный центр патриотического воспитания Сфера Первомайского района города Новосибирска СП Военно-патриотический клуб Чайка, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Шукшина (закупка N 0151300055415000008).

Согласно ч.5 ст.96 ФЗ N44-ФЗ в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ООО "СибсервисН" пояснили, что вышеуказанная банковская гарантия была предоставлена заказчику ошибочно. ООО "СибсервисН" пояснило, что на данный аукцион банковская гарантия выдана АКБ "Держава" 27.03.2015 г. В связи с техническими ошибками в данной банковской гарантии, банковская гарантия была заменена на банковскую гарантию N39141 от 01.04.2015 г. Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ООО "СибсервисН" не смогли предоставить банковскую гарантию от 27.03.2015 г.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что МКУ "УДС" правомерно приняло решение об отказе в принятии вышеуказанной банковской гарантии N3899 от 20.03.2015 г.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о закупках не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СибсервисН" на действия МКУ "УДС" при проведении электронного аукциона N 0351300077915000008 на выполнение работ по ликвидации парковочных карманов по ул. Советская от ул. Ленина до ул. Фрунзе (нечетная сторона) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин М.М. Газизов