Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 мая 2015 г. N 08-01-184 (ключевые темы: регистрационное удостоверение - аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 мая 2015 г. N 08-01-184

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО "МедТрейд" - Батюхно Виктории Васильевны (по доверенности);

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" - Гладышевой Людмилы Васильевны (по доверенности), Димитровой Виктории Александровны (по доверенности), Каратаевой Натальи Витальевны (по доверенности), Черногривого Вячеслава Геннадьевича (по доверенности),

представители заказчика - ГБУЗ НСО "ГП N 29" на заседание комиссии Новосибирского УФАС России не явились, учреждение уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "МедТрейд" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000615001608 на поставку лекарственных препаратов в 2015 году для нужд ГБУЗ НСО "ГП N 29",

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "МедТрейд" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000615001608 на поставку лекарственных препаратов в 2015 году для нужд ГБУЗ НСО "ГП N 29", начальная (максимальная) цена контракта 755898,91 рублей.

ООО "МедТрейд" обжалует принятие решения о несоответствии заявки единственного участника электронного аукциона требованиям Федерального закона N44-ФЗ и документации об электронном аукционе. При рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия ГКУ НСО "УКСис" признала вторую часть заявки ООО "МедТрейд" несоответствующей требованиям аукционной документации по причине непредставления в составе второй части заявки копии регистрационного удостоверения на Интерферон альфа, наименование страны происхождения - Россия. ООО "МедТрейд" поясняет, что участник закупки не обязан представлять во второй части заявки копии регистрационных удостоверений.

ООО "МедТрейд" просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На жалобу ООО "МедТрейд" поступили возражения от ГКУ НСО "УКСис" следующего содержания.

ГКУ НСО "УКСис" не согласно с жалобой ООО "МедТрейд" на основании следующего.

При рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия ГКУ НСО "УКСис" признала вторую часть заявки ООО "МедТрейд" несоответствующей требованиям аукционной документации по причине непредставления в заявке копии регистрационного удостоверения, выданного Министерством здравоохранения РФ, на Интерферон альфа. Вместо данного регистрационного удостоверения, участником закупки по данной позиции в составе заявке был представлен ненадлежащий документ - копия регистрационного удостоверения, выданного Республикой Белоруссия. По мнению ГКУ НСО "УКСис", участник закупки обязан представить копию регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения во второй части заявки в случае, если такое требование установлено в аукционной документации.

ГКУ НСО "УКСис" просит признать жалобу ООО "МедТрейд" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, предусмотренных ч.5 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.69 ФЗ N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.69 ФЗ N 44-ФЗ. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно п.3 ч.5 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ вторая часть заявки должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно Письму ФАС России N АД/43043/14 от 23.10.2014 г. "О разъяснении законодательства о контрактной системе" требование заказчика о наличии во второй части заявки на участие в открытом электронном аукционе копии регистрационного удостоверения на лекарственные средства, медицинские изделия или информации о таком удостоверении, на основании пункта 3 части 5 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ правомерно.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "МедТрейд" не представило в составе второй части заявки копию регистрационного удостоверения, выданного Министерством здравоохранения РФ, на предлагаемый к поставке Интерферон альфа.

Таким образом, в связи с изложенной позицией ФАС России вторая часть заявки ООО "МедТрейд" правомерно признана несоответствующей требованиям аукционной документации. Довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о закупках не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МедТрейд" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000615001608 на поставку лекарственных препаратов в 2015 году для нужд ГБУЗ НСО "ГП N 29" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин А.М. Заргаров