Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 29 апреля 2015 г. N 08-01-147
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Сухоплюев Д.В.
|
- и.о. зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
|
|
Ухов М.А.
|
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
|
Газизов М.М.
|
- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
в отсутствие представителей подателя жалобы ООО "Астра" (уведомлено надлежащим образом),
в присутствии представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Тогучинская центральная районная больница": Суриной Елены Борисовны (по доверенности), Наказного Юрия Васильевича (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО "Астра" на действия единой комиссии заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Тогучинская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (облучатели, лампы бактерицидные) для обеспечения нужд ГБУЗ НСО "Тогучинская ЦРБ" (извещение N 0351300060715000086), начальная (максимальная) цена контракта 325 233,49 рублей,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Астра" с жалобой на действия единой комиссии заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Тогучинская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (облучатели, лампы бактерицидные) для обеспечения нужд ГБУЗ НСО "Тогучинская ЦРБ" (извещение N 0351300060715000086).
Суть жалобы заключается в следующем. При рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном ауционе единая комиссия заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Тогучинская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ НСО "Тогучинская ЦРБ") отказала в допуске первой части заявки ООО "Астра" (заявка N 2) по причине непредоставления сведений, предусмотренных ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений, а именно, в описании объекта закупки под N 4 "Лампы бактерицидные, арт. HNS15WG13, производство: ООО "Осрам (Россия)" по п.5 "сила тока, мА" указано "350", а по данным производителя, согласно руководству по эксплуатации (паспорта) - "310"; в описании объекта закупки под N 5 "Лампы бактерицидные, арт. HNS30WG13, производство: ООО "Осрам (Россия)" по п.5 "сила тока, мА" указано "380", а по данным производителя, согласно руководству по эксплуатации (паспорта) - "370".
Податель жалобы считает отказ в допуске первой части заявки ООО "Астра" неправомерным, поскольку поданная заявка соответствует требованиям аукционной документации и ФЗ N 44-ФЗ.
На жалобу ООО "Астра" от заказчика - ГБУЗ НСО "Тогучинская ЦРБ" поступили возражения, в которых указано следующее.
При рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе единая комиссия заказчика приняла решение об отказе в допуске первой части заявки ООО "Астра" (заявка N 2) по причине предоставления недостоверной информации, а именно, в описании объекта закупки под N 4 "Лампы бактерицидные, арт. HNS15WG13, производство: ООО "Осрам (Россия)" по п.5 "сила тока, мА" указано "350", а по данным производителя, согласно руководству по эксплуатации (паспорта) - "310"; в описании объекта закупки под N 5 "Лампы бактерицидные, арт. HNS30WG13, производство: ООО "Осрам (Россия)" по п.5 "сила тока, мА" указано "380", а по данным производителя, согласно руководству по эксплуатации (паспорта) - "370".
На основании изложенного, ГБУЗ НСО "Тогучинская ЦРБ" считает отказ в допуске первой части заявки ООО "Астра" правомерным, просит признать жалобу необоснованной.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.15.1.1 аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в соответствии с п.п.б) п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации.
При анализе первой части заявки ООО "Астра" (заявка N 2) Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанная заявка содержит по п.4 "Лампы бактерицидные, арт. HNS15WG13, производство: ООО "Осрам (Россия)" и по п.5 "Лампы бактерицидные, арт. HNS30WG13, производство: ООО "Осрам (Россия)" показатели "сила тока, мА", значения которых, а именно, "350" и "380" соответственно, не соответствуют значениям, указанным в руководстве по эксплуатации (паспорте), размещенном на официальном сайте ОАО "ОСРАМ" (http://www.osram.ru/media/resource/HIRES/505458/instruction-rus-hns.pdf) . Согласно данному руководству, для ламп "HNS15W" установлено значение показателя "номинальный ток, А", равное 0,31 (310 мА), для ламп "HNS30W" - 0,37 (370 мА), при этом указано, что данная величина справочная. Таким образом, в первой части заявки ООО "Астра" указаны конкретные значения по показателю "сила тока, мА" без указания на справочный характер данной величины, которые не соответствуют значениям, установленным производителем в руководстве по эксплуатации (паспорте). Документов, подтверждающих соответствие значений показателя "сила тока, мА", представленных в заявке ООО "Астра", значениям, указанным в аукционной документации, подателем жалобы представлено не было.
Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что первая часть заявки ООО "Астра" содержит недостоверную информацию относительно значений показателя "сила тока, мА" по п.4 и п.5 описания объекта закупки первой части заявки.
Таким образом, единая комиссия заказчика правомерно отказала в допуске первой части заявки ООО "Астра" (заявка N 2), доводы подателя жалобы не нашли своего подтверждения.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данного электронного аукциона, были выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Заказчик в п.12 извещения о проведении электронного аукциона и в п.12 аукционной документации установил преимущества, предоставляемые заказчиком субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям. В соответствии с п.3 извещения о проведении электронного аукциона и п.3 аукционной документации, заказчиком установлено ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), согласно которому участниками данного электронного а
