Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 мая 2015 г. N 458 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 мая 2015 г. N 458

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

ООО "Промтехника" -

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сакмарская средняя общеобразовательная школа" -

рассмотрев жалобу ООО "Промтехника" на действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сакмарская средняя общеобразовательная школа" при проведении запроса котировок на поставку оргтехники МБОУ "Сакмарская СОШ" (номер извещения N 0353300175515000006),

УСТАНОВИЛА:

05.05.2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Промтехника" (далее - Заявитель) на действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сакмарская средняя общеобразовательная школа" при проведении запроса котировок на поставку оргтехники МБОУ "Сакмарская СОШ" (номер извещения N 0353300175515000006) (далее - Запрос котировок).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.7 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы, пояснив, что в извещении о проведении запроса котировок указана дата и время проведения вскрытия конвертов 24.04.2015 г. 14:00, в указанные дату и время представитель Заявителя прибыл на вскрытие конвертов, однако представитель Заказчика пояснил, что вскрытия не будет, поскольку проходит субботник. В последствии на сайте был опубликован протокол вскрытия конвертов от 27.04.2015 г.

Представитель Заявителя полагает неправомерным перенос даты вскрытия заявок, поскольку он был лишен права присутствия при вскрытии.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать ее необоснованной, пояснив, что дата окончания подачи заявок 24.04.2015 г., вскрытие конвертов, рассмотрение заявок и публикация протокола была произведена 27.04.15г. в 11.00, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе - комиссия рассматривает заявки в течение одного дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

07.04.2015 г на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку оргтехники МБОУ "Сакмарская СОШ" (номер извещения N 0353300175515000006).

Начальная максимальная цена контракта составляет 491238,25 руб.

Согласно ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно извещению о проведении запроса котировок дата и время проведения вскрытия конвертов установлена 24.04.2015 г. 14:00.

Между тем, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок датирован 27.04.2015 г., что нарушает ч.1 ст. 78 Закона о контрактной системе.

В силу ч.2 ст.78 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В нарушение указанных требований, Заказчиком нарушено право Заявителя, подавшего заявку на участие в запросе котировок, присутствовать при вскрытии конвертов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Промтехника" на действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сакмарская средняя общеобразовательная школа" при проведении запроса котировок на поставку оргтехники МБОУ "Сакмарская СОШ" (номер извещения N 0353300175515000006), обоснованной.

2. Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сакмарская средняя общеобразовательная школа" нарушившим ч.1, ч.2 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Сакмарская средняя общеобразовательная школа" предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.