Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 мая 2015 г. N 498 (ключевые темы: техническое задание - строительство водопровода - муниципальный контракт - антимонопольный орган - аукционы на право заключения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 мая 2015 г. N 498

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

представитель администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области - на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

представитель ООО "Торгово- строительная компания Монолит" - на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Торгово - строительная компания Монолит" на действия Администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству системы водоснабжения улиц Мусы Джалиля, Советская, Московская, Комсомольская в селе Асекеево Асекеевского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300021515000002),

УСТАНОВИЛА:

06 мая 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Торгово - строительная компания Монолит" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству системы водоснабжения улиц Мусы Джалиля, Советская, Московская, Комсомольская в селе Асекеево Асекеевского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300021515000002) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в своей жалобе указывает, что документация об аукционе составлена с нарушением положений п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, поскольку по поз. 14 технического задания по материалу "резина листовая вулканизированная цветная" при описании характеристики "изменение относительного удлинения после воздействия 20% раствора соляной кислоты" содержится указание на ГОСТ 3118 и ГОСТ 857, которые не существуют; по поз.23 технического задания также при указании характеристик материала "прокладки резиновые" содержится требование о соответствии ГОСТ 2184 и 857, которые также не существуют; по поз. 21 технического задания Заказчиком прописаны показатели, не соответствующие требованиям ГОСТ 5457-75.

Заказчик в своем отзыве на жалобу просил признать ее необоснованной, указал, что техническое задание аукционной документации составлено в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

27.04.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по строительству системы водоснабжения улиц Мусы Джалиля, Советская, Московская, Комсомольская в селе Асекеево Асекеевского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300021515000002).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 17976102,31 руб.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Изучив техническую часть аукционной документации по оспариваемым Заявителем позициям, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что Заказчиком установлены требования к материалам (товару) необходимые для выполнения работ, при этом указаны минимальные и максимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут меняться, которые не противоречат п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Закон о контрактной системе не предусматривает обязанность Заказчика указывать ГОСТы в документации об аукционе при описании характеристик товаров, подлежащих использованию при выполнении работ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Торгово - строительная компания Монолит" на действия Администрации муниципального образования Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству системы водоснабжения улиц Мусы Джалиля, Советская, Московская, Комсомольская в селе Асекеево Асекеевского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300021515000002), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.