Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 20 апреля 2015 г. N 08-07-363/2015 (ключевые темы: конкурсная документация - центры гигиены и эпидемиологии - разъяснение положений конкурсной документации - предоставление конкурсной документации - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 20 апреля 2015 г. N 08-07-363/2015

Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" -

Представитель ООО "Оренбургское промышленное и гражданское проектирование" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Оренбургское промышленное и гражданское проектирование" на действия ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" при проведении открытого конкурса: "Разработка проектно-сметной документации на строительство объекта "Лабораторный пятиэтажный корпус с пристроенным хозблоком" для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (номер извещения N 0353100016415000030).

УСТАНОВИЛА:

14 апреля 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Оренбургское промышленное и гражданское проектирование" (далее - Заявитель) на действия ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса: "Разработка проектно-сметной документации на строительство объекта "Лабораторный пятиэтажный корпус с пристроенным хозблоком" для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (номер извещения N 0353100016415000030) (далее - конкурс).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы Заявитель полагает, что конкурсная документация составлена с нарушениями положений ч. 4 ст. 50 Закона о контрактной системе, поскольку 01.04.2015 г. Заявителем Заказчику был направлен запрос на предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, что подтверждается отметкой. В нарушение ст. 50, ст. 5 Закона о контрактной системе, в адрес Заявителя поступила конкурсная документация на бумажном носителе, которая не соответствует размещенной в единой информационной системе, а именно: отсутствует раздел задание на проектирование, схема градостроительного плана, корректировка градостроительного плана, технические условия. Кроме того, в нарушение ч. 8 ст. 50 Закона о контрактной системе, Заказчиком в ответе на запрос указано имя отчество подавшего запрос лица. В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, в конкурсной документации отсутствует даты начала и окончания дачи разъяснений положений конкурсной документации.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, указав, что конкурсная документация размещена в общедоступном формате на www.zakupki.gov.ru, таким образом Заявитель мог ознакомится с ее содержанием в полном объеме. Заявитель обращался с запросом о предоставлении конкурсной документации 26.03.2015 г., 30.03.2015 г. Заявителю была отправлена конкурсная документация на бумажном носителе. Разъяснения положений конкурсной документации, размещенные Заказчиком 27.03.2015 г. и 02.04.2015 г. не позволяют определить лицо, от которого поступил запрос разъяснений, т.е. требования ч. 8 ст. 50 Закона о контрактной системе были соблюдены Заказчиком. Порядок подачи запросов о разъяснении положений конкурсной документации и дачи разъяснений ее положений установлены в Информационной карте конкурсной документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

19.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении открытого конкурса "Разработка проектно-сметной документации на строительство объекта "Лабораторный пятиэтажный корпус с пристроенным хозблоком" для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (номер извещения N 0353100016415000030).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7609659,00 рублей.

Конкурсная документация утверждена главным врачом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" Коноваловым В.Ю.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 Закона о контрактной системе, после даты размещения извещения о проведении открытого конкурса заказчик на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в форме документа на бумажном носителе после внесения данным лицом платы за предоставление конкурсной документации, если данная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер данной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы, за исключением платы, которая может взиматься за предоставление конкурсной документации на электронном носителе.

В нарушение ч. 4 ст. 50 Закона о контрактной системе, Заказчиком 30.03.2015 г. в адрес Заявителя отправлена конкурсная документация не в полном объеме - отсутствует раздел задание на проектирование, схема градостроительного плана, корректировка градостроительного плана, технические условия.

Согласно ч. 8 ст. 50 Закона о контрактной системе, в течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

В нарушение ч. 8 ст. 50 Закона о контрактной системе, Заказчиком в разъяснениях на запросы, размещенных 26.03.2015, 27.03.2015 г., 02.04.2015 г., указаны имена и отчества подавших запросы лиц.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, в конкурсной документации отсутствуют даты начала и окончания дачи разъяснений положений конкурсной документации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Оренбургское промышленное и гражданское проектирование" на действия ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" при проведении открытого конкурса: "Разработка проектно-сметной документации на строительство объекта "Лабораторный пятиэтажный корпус с пристроенным хозблоком" для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (номер извещения N 0353100016415000030), обоснованной.

2. Признать ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" нарушившим ч. 8 ст. 50, п. 8 ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 50 Закона о контрактной системе.

3. Выдать ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии