Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 26 марта 2015 г. N 08-07-219/2015 (ключевые темы: дорожное хозяйство - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган - ненадлежащее исполнение - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 26 марта 2015 г. N 08-07-219/2015

Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" -

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области -

представитель ООО "Строй Плюс" - на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте, дате рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Строй Плюс" на действия Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Подъезд к пос. Майский от а/д Подъезд к пос. Октябрьский в Кваркенском районе Оренбургской области (номер извещения N 0153200000215002017),

УСТАНОВИЛА:

19.03.2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Строй Плюс" (далее - Заявитель) на действия Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (далее - Заказчик), Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Подъезд к пос. Майский от а/д Подъезд к пос. Октябрьский в Кваркенском районе Оренбургской области (номер извещения N 0153200000215002017, далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Как следует из жалобы Заявителя, документация аукциона составлена с нарушениями ч. 8 ст. 34, п.1 ч.1 ст. 64 (отсутствует Приложение N 2, размещены пустые папки) Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, поскольку при разработке документации об аукционе соблюдены положения Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа поддержал доводы представителя Заказчика в полном объеме, жалобу просил признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

04.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" было размещено извещение N 0153200000215002017 и документация на проведение электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Подъезд к пос. Майский от а/д Подъезд к пос. Октябрьский в Кваркенском районе Оренбургской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 726 565 руб. 00 коп.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Изучив положения аукционной документации, представленной Заказчиком, в том числе, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что данные положения не противоречат п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе. Кроме того, документация об аукционе со всеми приложениями размещена и находится в свободном доступе на сайте www.zakupki.gov.ru, "пустых папок" не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что п. 15.2 проекта контракта содержит надлежащим образом установленное условие об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту в виде штрафа. Кроме того, фиксированная сумма штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту может быть определена по результатам проведения аукциона, когда будет известна цена контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строй Плюс" на действия Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Подъезд к пос. Майский от а/д Подъезд к пос. Октябрьский в Кваркенском районе Оренбургской области (номер извещения N 0153200000215002017), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии