Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 марта 2015 г. N 08-07-226/2015 (ключевые темы: аукцион - капитальный ремонт - документация об электронном аукционе - товарный знак - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 марта 2015 г. N 08-07-226/2015

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии представителей:

ФКУ "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" -

Представитель ООО "Строй Плюс" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Строй Плюс" на действия ФКУ "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания общежития отряда N18 (лит.Е 16) (извещение N 0353100005315000015),

УСТАНОВИЛА:

20 марта 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Строй Плюс" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания общежития отряда N18 (лит.Е 16) (извещение N 0353100005315000015, далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком допущены нарушения п.7 ч.1 ст. 64, ч.1 ст.23, п.10 ч.1 ст. 64, п.1. ч.1. ст.33 и ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу в полном объеме, полагает, что документация об аукционе содержит всю необходимую информацию.

13.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" было размещено извещение N 0353100005315000015 и документация об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания общежития отрядаN18 (лит.Е 16).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 247 549 руб. 00 коп.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.

Согласно п. 1.8.4докуметации об аукционе цена контракта должна быть выражена в валюте Российской Федерации.

Из п. 1.8.5. Документации об аукционе следует, что порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком РФ и используемого при оплате контракта, не применяется в связи с оплатой государственного контракта в рублях Российской Федерации. При таких обстоятельствах, жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе, идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом Между тем, согласно ч.2 ст. 114 Закона о контрактной системе, ч.1 ст. 23 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 г., следовательно, доводы жалобы Заявителя в данной части также являются необоснованными.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта. Заявитель утверждает, что документация об аукционе не содержит: срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта. Между тем, раздел 1.18 "Заключение контракта" Документации об аукционе, содержит требуемую информацию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Анализ обжалуемой заявителем позиции "Сталь арматурная ГОСТ 5781-82", нарушений требований к описанию закупки, не выявил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строй Плюс" на действия ФКУ "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания общежития отряда N18 (лит.Е 16) (извещение N 0353100005315000015), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии