Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 14 апреля 2015 г. N 624/03 (ключевые темы: аукционная комиссия - фирменное наименование - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 14 апреля 2015 г. N 624/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:	М.А. Благодарев
Члены комиссии:	Ю.В. Моргунова А.С. Филатова,

рассмотрев дело N 624/03 о нарушении аукционной комиссией Заказчика норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении электронного аукциона N 0376100000115000010 "Поставка бумаги для офисной техники" (далее - аукцион), в отсутствие представителей Заказчика и Заявителя (ходатайства о рассмотрении дела без их участия),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 08.04.2015 г. (вх. N 5296) поступила жалоба Заявителя, согласно которой участник закупки не согласен с действиями аукционной комиссии Заказчика, выразившимися в отказе в допуске к участию в закупке.

Заказчик направил возражения на жалобу (N5991/03 от 10.04.2015 г.), в соответствии с которыми Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку он не указал товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование.

Комиссия Ростовского УФАС по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок изучив, представленные в материалы дела документы, а так же по итогам проведения внеплановой проверки размещения закупки, проводимой в соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, п. 3.31 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N727/14, установила:

24.03.2015 г. на официальном сайте Заказчик разместил Извещение о проведении электронного аукциона, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 02.04.2015 г. 12:00;

- начальная (максимальная) цена контракта составила 120 000 руб.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст. 67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.04.2015 N0376100000115000010-1 заявка Заявителя N7009401 отклонена от участия в торгах с обоснованием: "не представлена информация в соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона".

В соответствии с Техническим заданием документации об аукционе Заказчику к поставке бумаги для офисной техники необходимы следующие характеристики:

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики товара	Единица измерения	Кол-во
1.	Бумага формата А4 для офисной техники	Бумага листовая, белая, формата А4, размер 210х297 мм., категория не ниже "С", плотность бумаги: не менее 80 г/м, непрозрачность не менее 90 %, толщина 106 мкм (+\-3) белизна: не менее 146 % CIE, яркость бумаги: не менее 95 %, количество листов в пачке: 500 листов, штук в коробке: не менее 5 пачек	Пачка	641

Заявитель в своей заявке указал следующие характеристики бумаги для офисной техники:

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики товара	Единица измерения	Кол-во	Страна происхождения товара
2.	Бумага формата А4 для офисной техники	Бумага листовая, белая, формата А4, размер 210х297 мм., категория "В", плотность бумаги: 80 г/м, непрозрачность 92 %, толщина 105 мкм белизна: 164 % CIE, яркость бумаги: 98 %, количество листов в пачке: 500 листов, штук в коробке: 5 пачек	Пачка	641	Россия

Комиссией Ростовского УФАС установлено, что характеристики бумаги, представленные Заявителем в составе первой части заявки соответствуют всем характеристикам, установленным Заказчиком в ч.2 Техническое задание документации об аукционе.

В соответствии с п/п б) п.1 ч.3 ст.66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе: указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, следовательно, участник закупки по своему усмотрению может указать товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии).

Таким образом, комиссия Заказчика, отказывая в допуске к участию в электронном аукционе Заявителю по причине неуказания товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования, нарушила ч.5 ст.67 Закона.

2. Согласно ч.6 ст.67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе. Указанный протокол должен содержать информацию, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.04.2015 N0376100000115000010-1, отсутствует обоснование решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявки с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в нем, положений заявок на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, комиссия Заказчика нарушила ч.6 ст.67 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии со ст.ст. 99, 106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Летуновской Н.А. обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч.ч. 5,6 ст. 67 Закона.

3. Выдать аукционной комиссии Заказчика предписание:

- об отмене: протокола подведения итогов аукциона от 08.04.2015 г.; протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.04.2015 г.;

- о пересмотре аукционных заявок в соответствии с требованиями ст. 67 Закона и с учетом настоящего Решения.

4. Электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить аукционной комиссии Заказчика возможность проведения процедур, осуществления действий, предусмотренных Законом, относительно настоящей закупки.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

М.А. Благодарев Ю.В. Моргунова А.С. Филатова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Агишева Д.В.,

240-86-88