Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 7 апреля 2015 г. N 88-15/гз (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - окончание срока - административное здание - спасатель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 7 апреля 2015 г. N 88-15/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2. 3. 4.	<_________> <_________> <_________> <_________>	- председатель Комиссии; - член Комиссии; - член Комиссии; - член Комиссии,

в присутствии:

<_________> - представителя Заявителя ООО "Спасатель" (доверенность N2 от 01.05.2014);

<_________> - представителя Заявителя ООО "Спасатель" (доверенность N2 от 01.05.2014);

<_________> - директора ФГКУ комбинат "Кристалл" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу;

<_________> - представителя Заказчика ФГКУ комбинат "Кристалл" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу,

рассмотрев жалобу ООО "Спасатель" на действия Котировочной комиссии Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Кристалл" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу при проведении запроса котировок N 0360100004715000008 "Обслуживание опасного производственного объекта, осуществляющего хранение, транспортировку и использование, нефтепродуктов профессиональным аварийно-спасательным формированием" (далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Спасатель" (далее - Заявитель, Общество) на действия Котировочной комиссии Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Кристалл" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок N 0360100004715000008 "Обслуживание опасного производственного объекта, осуществляющего хранение, транспортировку и использование, нефтепродуктов профессиональным аварийно-спасательным формированием" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что заявка Общества, направленная до истечения срока подачи заявок, была не принята и не зарегистрирована Заказчиком, идентификационный код почтового отправления 41000384013846. Кроме того, Заявитель указывает, что требование о принятии заявки в том виде, в каком она была предоставлена, и выдаче расписки в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения ФГКУ комбинат "Кристалл" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу не было исполнено.

Представители Заявителя, присутствующие на рассмотрении жалобы, поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представители Заказчика считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

27.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Согласно п. 6 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе информация, о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

В извещении о проведении Запроса котировок указано: Дата и время начала подачи заявок: 02.03.2015 17:00; Дата и время окончания подачи заявок: 16.03.2015 09:00; Место подачи котировочных заявок: Российская Федерация, 413100, Саратовская обл., г.Энгельс, Промзона, административное здание ФГКУ комбинат "Кристалл" Росрезерва, кабинет секретаря руководителя.

Представители Заказчика пояснили, что до окончания указанного в Извещении срока подачи заявок, Заказчику поступило две заявки: АО "ЦАСЭО"; ООО "ЦЭБ "Эколайн", данный факт подтверждается выпиской из журнала регистрации котировочных заявок.

Кроме того, представители Заказчика также пояснили, что конверт от ООО "Спасатель" представитель Заказчика в составе простой корреспонденции получил 26.03.2015 (16:50), что подтверждается уведомлением о вручении. Ввиду того, что котировочная заявка Общества получена после окончания срока подачи заявок, данная заявка была возвращена адресату.

Представителям Заказчика на рассмотрение жалобы было предоставлено письмо УФПС Саратовской области филиал ФГУП "Почта России" Энгельсский почтамт (исх. N55.20.7-12/__/85-к от 07.04.2015), из которого следует, что заказное письмо N41000384013846 от 03.03.2015 поступило 21.03.2015 г. в ОПС-12 и вручено 26.03.2015 представителю Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Кристалл" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу. Первоначально указанное письмо поступило 09.03.2015 г. в ОПС-100 г. Энгельса, откуда был ошибочно произведен досыл письма в ОПС-6 г. Энгельса. 17.03.2015 г. из ОПС -6 письмо дослано в ОПС-16.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Согласно ч.5 ст. 77 Закона о контрактной системе заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Заявка Общества, отправленная по почте, получена Заказчиком 26.03.2015, то есть после окончания срока для подачи заявок и в соответствии с Законом о контрактной системе, не подлежала приему и регистрации.

Довод Заявителя, что требование о принятии заявки в том виде, в каком она была предоставлена, и выдаче расписки в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения ФГКУ комбинат "Кристалл" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу не было исполнено, не состоятелен, так как заявка Общества поступила позже указанного в извещении о Запросе котировок срока.

Кроме того, адрес указанный Заявителем на конверте с заявкой, не соответствует указанному в извещении о проведении Запроса котировок месту подачи котировочных заявок, а именно: заявка направлена по адресу: "ФГКУК "Кристалл" Росрезерва, Саратовская обл., г. Энгельс, промзона, административное здание ФГКУ комбинат "Кристалл" Росрезерва 413100 (Шуршиловой О.В.)". Между тем, в извещении о Запросе котировок указано место подачи заявок: 413100, Саратовская обл., г.Энгельс, Промзона, административное здание ФГКУ комбинат "Кристалл" Росрезерва, кабинет секретаря руководителя.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Спасатель" на действия Котировочной комиссии Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Кристалл" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу при проведении запроса котировок N 0360100004715000008 "Обслуживание опасного производственного объекта, осуществляющего хранение, транспортировку и использование, нефтепродуктов профессиональным аварийно-спасательным формированием" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_______________________ (подпись) ___________________ (подпись)	<_________> <_________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_________>
	_____________________ (подпись)	<_________>