Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24 марта 2015 г. N 66-15/гз (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24 марта 2015 г. N 66-15/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<__>	- председатель Комиссии;
2.	<__>	- член Комиссии;
3.	<__>	- член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Мебельная Фабрика "АЛЕКС" на действия заказчика - МУК "Дом культуры п. Красный текстильщик" Саратовского муниципального района Саратовской области, Котировочной комиссии МУК "Дом культуры п. Красный текстильщик" Саратовского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0360300267915000003 "Приобретение театральных кресел",

УСТАНОВИЛА:

18.03.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Мебельная Фабрика "АЛЕКС" (далее - Заявитель, Общество) на действия заказчика - МУК "Дом культуры п. Красный текстильщик" Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик), Котировочной комиссии МУК "Дом культуры п. Красный текстильщик" Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок N 0360300267915000003 "Приобретение театральных кресел" (далее - Запрос котировок).

Согласно жалобе, после рассмотрения опубликованного протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.03.2015 N П1 ООО "Мебельная фабрика "АЛЕКС" не обнаружило сведения о поданной заявке в данном протоколе.

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком данного Запроса котировок является МУК "Дом культуры п. Красный текстильщик" Саратовского муниципального района Саратовской области.

Предметом Запроса котировок является приобретение театральных кресел.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 427 500, 00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.03.2015 N П1 котировочная заявка ООО "Мебельная Фабрика "АЛЕКС" не была зарегистрирована и не была рассмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Согласно ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Частью 3 статьи 77 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 ст. 4 Закона о контрактной системе обеспечивает подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа, а также открытие доступа к таким заявкам в день и во время, которые указаны в извещении об осуществлении закупки. При этом участникам закупок должна быть обеспечена возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии указанного доступа.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона о контрактной системе порядок функционирования единой информационной системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, подача заявок на участие в запросе котировок в форме электронного документа допускается участниками закупки только с использованием единой информационной системы.

В Извещении о проведении Запроса котировок, размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, Заказчиком установлено, что "любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа (с помощью ЕИС) до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок".

Как указано в жалобе котировочная заявка ООО "Мебельная Фабрика "АЛЕКС" подана в электронном виде на электронную почту, указанную в документации, без использования единой информационной системы, что не соответствует требованиям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закона о контрактной системе, и соответственно не подлежала регистрации Заказчиком.

При таких обстоятельствах жалоба ООО "Мебельная Фабрика "АЛЕКС" признается необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Мебельная Фабрика "АЛЕКС" на действия заказчика - МУК "Дом культуры п. Красный текстильщик" Саратовского муниципального района Саратовской области, Котировочной комиссии МУК "Дом культуры п. Красный текстильщик" Саратовского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0360300267915000003 "Приобретение театральных кресел" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
	_____________________ (подпись)	<__>