Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 мая 2015 г. N 225/15 (ключевые темы: техническое задание - контроль в сфере закупок - участники закупок - документация об электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 мая 2015 г. N 225/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Солонина К.В.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Борисовой В.М.,

В присутствии представителей:

от заказчика и ООО "ЮМАГС-НОВОСИБИРСК" - представители, уведомленные надлежащим образом не прибыли;

от уполномоченного органа - Ерошенко Д.С., Рыбачук Ю.В.;

Рассмотрев жалобу ООО "ЮМАГС-НОВОСИБИРСК" на действия муниципального заказчика МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 42 "Черемушки", уполномоченного органа - Администрация города Южно - Сахалинска по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0161300000115000512 "Поставка теневых навесов для МБДОУ N 42 "Черемушки" г.Южно-Сахалинска"

УСТАНОВИЛА:

В Сахалинское УФАС России 12.05.2015 г. поступила жалоба ООО "ЮМАГС-НОВОСИБИРСК" на действия муниципального заказчика МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 42 "Черемушки", уполномоченного органа - Администрация города Южно - Сахалинска по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аук-циона в электронной форме N 0161300000115000512 "Поставка теневых навесов для МБДОУ N 42 "Черемушки" г.Южно-Сахалинска". По мнению заявителя жалобы, признание заявки участника аукциона N 4 ООО "ЮМАГС-НОВОСИБИРСК" несоответствующей требованиям документации аукциона не соответствует нормам Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Представители уполномоченного органа считают действия аукционной комиссии соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

Муниципальным заказчиком утверждена документация в электронной форме N 0161300000115000512 "Поставка теневых навесов для МБДОУ N 42 "Черемушки" г.Южно-Сахалинска" (далее - документация), размещенная 29.04.2015 года на официальном сайте в сети интернет http://zakupki.gov.ru.

На участие в аукционе подано 7 заявок участников, в соответствии Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.05.2015 N0161300000115000512-1 участники NN 1,2,3,6 и7 допущены к участию в аукционе, участникам с порядковыми номерами N 4 (ООО "ЮМАГС-НОВОСИБИРСК") и N 5 отказано в допуске к аукциону.

Заявка участника N4 отклонена по причине "Несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: - в соответствии с п. 31 Информационной карты документации об электронном аукционе, участник электронного аукциона в первой части заявки должен указать информацию о товаре в соответствии с Техническим заданием документации об электронном аукционе. При этом наименования и значения показателей товара должно соответствовать наименованиям, значениям показателей товара, установленным в Техническом задании. Неуказание всех необходимых характеристик товара расценивается комиссией как несоответствие заявки требованиям документации и влечет отказ в допуске к участию в аукционе. Если в Техническом задании значение показателя технического или функционального параметра имеет диапазон, но при этом отмечено "*", то данное значение является точным и не подлежит изменению, а в заявке участник электронного аукциона указывает такие показатели с диапазоном. Участник закупки в первой части заявки указал информацию о товаре, предлагаемом, не соответствующую требованиям Технического задания. Так участник закупки указал: "Теневой навес - влажность пиломатериала 10%", а Техническим заданием предусмотрено: "Теневой навес - влажность пиломатериала (5-10%)*".

Комиссией Сахалинского УФАС установлено, что в заявке участника с порядковым номером N 4 (ООО "ЮМАГС-НОВОСИБИРСК") указана информация о предлагаемом товаре, несоответствующая требованиям Технического задания.

При таких обстоятельствах комиссия Сахалинского УФАС России считает действия комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки участника N4 соответствующими действующему законодательству.

Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать действия уполномоченного органа - Администрация города Южно - Сахалинска при отказе в допуске участнику N 4 (ООО "ЮМАГС-НОВОСИБИРСК") при проведении закупки способом аукциона в электронной форме N 0161300000115000512 "Поставка теневых навесов для МБДОУ N 42 "Черемушки" г.Южно-Сахалинска" соответствующими действующему законодательству.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии К.В. Солонин

В.М. Борисова