Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 6 мая 2015 г. N 207/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - топливо - порядок проведения электронного аукциона - подписание протокола)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 6 мая 2015 г. N 207/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Солонина К.В.,

заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Пахомовой Ю.А.

В присутствии:

от заказчика, уполномоченного органа - Коновалова Е.Г.

от заявителя жалобы - Леваненкова Е.Е., Савельева Р.В.

Рассмотрев жалобу ООО "Хабаровская топливная компания" (далее - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии - Управления капитального строительства "Курильского городского округа" (далее - аукционная комиссия) по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона по объекту: "Поставка топлива дизельного марки Л (летнее) в Курильский район Сахалинской области" (извещение N 0361300010715000063),

УСТАНОВИЛА:

В Сахалинское УФАС России 28.04.2015 поступила жалоба ООО "Хабаровская топливная компания" на действия аукционной комиссии - Управления капитального строительства "Курильского городского округа" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона по объекту: "Поставка топлива дизельного марки Л (летнее) в Курильский район Сахалинской области" (извещение N 0361300010715000063).

По мнению заявителя жалобы, аукционная комиссия в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), отказала в допуске заявке Общества (номер заявки N 9870424).

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

В своей жалобе Заявитель указывает, что по имеющейся у Общества информации, председатель аукционной комиссии Шутов Н.С. на момент составления протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе от 24.04.2015 находился в г. Москве и к подписанию протокола не имеет никакого отношения. Таким образом, неправомочной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст. 39 Закона о контрактной системе замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается (ч. 8 ст. 39 Закона о контрактной системе).

Согласно с ч. 9 ст. 39 Закона о контрактной системе решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

Согласно протоколу N 0361300010715000063/2015 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе от 24.04.2015 заявке Заявителя N 9870424 отказано в допуске к участию в открытом аукционе. Место составления протокола г. Курильск. Протокол подписан председателем единой комиссии Шутовым Н.С. и ее членами: Ржевским А.П., Чумаком В.В., Подкорытовым А.С. и секретарем Смертиным Н.В.

Однако на заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что в день подписания вышеуказанного протокола Шутов Н.С. действительно отсутствовал в г. Курильске и указанный протокол не подписывал. Кроме того также отсутствовали двое членов аукционной комиссии. То есть аукционная комиссия в день подписания протокола была неправомочна осуществлять свои функции.

Проанализировав вышеуказанное, Комиссия Сахалинского УФАС России решила признать жалобу Заявителя обоснованной, в виду того что заявка Общества отклонена неправомочной аукционной комиссией.

Таким образом, действия аукционной комиссии нарушают требования, предусмотренные ч. 8 ст. 39 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Хабаровская топливная компания" на действия аукционной комиссии - Управления капитального строительства "Курильского городского округа" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона по объекту: "Поставка топлива дизельного марки Л (летнее) в Курильский район Сахалинской области" (извещение N 0361300010715000063) - обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей ч. 8 ст. 39 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Сахалинской области для решения вопроса о возбуждении административного производства.

5. Направить в прокуратуру Сахалинской области сообщение о допущенных аукционной комиссией нарушениях законодательства РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Ю.А. Пахомова

К.В. Солонин