Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 апреля 2015 г. N 434-З (ключевые темы: участники закупок - аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 апреля 2015 г. N 434-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

- заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" ,

- в отсутствии заявителя в лице ООО "ЗСК", надлежащим образом уведомленном о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ЗСК" (вх. N 01-6625 от 01.04.2015 г.) о нарушении заказчиком в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку шпал деревянных (извещение N 0862100000215000113), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "ЗСК" (вх. N 01-6625 от 01.04.2015 г.) о нарушении заказчиком в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку шпал деревянных (извещение N 0862100000215000113) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка участника закупки ООО "ЗСК" необоснованно отклонена, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

05 марта 2015 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0862100000215000113 и документация об аукционе. Начальная максимальная цена контракта составила 5860020,00 рублей.

23 марта 2015 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 3 заявки от участников закупки. Участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 2, 3 были допущены до участия в аукционе. Участнику закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 1, отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка с порядковым номером 1 участника закупки ООО "ЗСК" отклонена за непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе или предоставление информации предусмотренной ч. 3, 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с требованием п. 1 ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе пунктом 1.1 документации об аукционе предусмотрено требование к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым, первая часть заявки на участие в настоящем аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Приложением N2 к аукционной документации установлено техническое требование заказчика (функциональные (потребительские свойства) и качественные характеристики поставляемого товара, а именно:

Шпала деревянная пропитанная, II тип. ГОСТ - 78-2004. Толщина шпалы 160 мм, высота пропиленных боковых сторон не менее 130 мм, ширина верхней пласти 160 мм, нижней пласти 230 мм, длина 2750 мм. Качество пропитки шпал, а также нормы поглощения защитных средств должны соответствовать требованиям ГОСТ 20022.0, 20022.5. Упаковка и транспортирование производится в соответствии с ГОСТ 16369. Шпалы транспортируют в любых транспортных средствах в соответствии с правилами перевозок грузов, действующими на данном виде транспорта. Товар принимается грузополучателем с составлением актов приема-передачи комиссией. Погрузочно-разгрузочные работы, доставка товара до склада грузополучателя транспортом поставщика осуществляется за счет поставщика. Гарантийный срок хранения не менее 36 месяцев с момента поставки при соблюдений условий хранения.

Представленная первая часть заявки с порядковым номером 1 участника закупки ООО "ЗСК" не содержит указание на показатель "высота пропиленных боковых сторон", а также

"ширина верхней пласти", что не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч.3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссий было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО "ЗСК" заявке которого присвоен порядковый номер 1, на основании, указанном в протоколе от 23 марта 2015 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "ЗСК" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.