Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 марта 2015 г. N 343-З (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - строительный контроль - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 марта 2015 г. N 343-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

- единой комиссии заказчика в лице Администрации Городского округа Верхотурский ,

- в отсутствии заявителя, надлежащим образом уведомленном о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Центр Строительного Инжиниринга" (вх. N 01-5723 от 17.03.2015 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации Городского округа Верхотурский при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на осуществление строительного контроля за строительством жилого дома по ул. Заводская (извещение N 0362300004015000005), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Центр Строительного Инжиниринга" (вх. N 01-5723 от 17.03.2015 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации Городского округа Верхотурский при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на осуществление строительного контроля за строительством жилого дома по ул. Заводская (извещение N0362300004015000005), соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка ООО "СК Технополис" необоснованно признана соответствующей требованиям извещения о запросе котировок, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

06 марта 2015 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок N0362300004015000005. Начальная максимальная цена контракта составила 494322,00 рублей.

16 марта 2015 года единой комиссией была проведена процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, по ее итогам составлен протокол, подписанный членами единой комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявки участников закупки ООО "Центр Строительного Инжиниринга" (порядковый номер 1), ООО "Центр качества" (порядковый номер 2), ООО "СК Технополис" (порядковый номер 3) признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Заявка с порядковым номером 4 участника закупки ООО "Служба Единого Заказчика" отклонена на основании ч. 7 ст.78 Закона о контрактной системе, так как заявка на участие в запросе котировок не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация, в том числе:

1) информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;

2) форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В соответствии с извещением о поведении запроса котировок N0362300004015000005 установлена форма заявки на участие в запросе котировок (приложение N1 к извещению о запросе котировок), а именно:

Котировочная заявка (котировка цен) Дата: "___" ______________ 2015 года Кому: Администрации городского округа Верхотурский 624380, Свердловская область, г. Верхотурье, ул. Советская,4. тел: (34389)2-13-32/ 2-26-85 Изучив направленный Вами запрос котировки цены " Услуга по осуществлению функций строительного контроля (технического надзора) за строительством объекта: "Трехэтажный жилой дом по адресу город Верхотурье, улица Заводская 4а", будучи уполномочен представлять и действовать от имени (наименование претендента) на основании________________ (Устава, Доверенности) нижеподписавшийся, предлагаем следующие условия поставки продукции, выполнения работ, оказания услуг: Сумма итого прописью: _________________________________________________________________ Цена предлагаемой услуги с учетом НДС. Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг: с момента подписания контракта до 31.10. 2015 г. Место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг: г.Верхотурье,ул.Заводская 4а Сроки и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг: до 31.10.2015 г. ___________ Заявитель: _______________________________________________________________________ (наименование организации, Ф.И.О. физического лица) расположенный по адресу: _____________________________________________________________ (указать юридический и почтовый адреса) телефон: __________________ факс: _____________ адрес электронной почты: _________________зарегистрированный в: ______________________________ (место регистрации) ИНН ______________________ банковские реквизиты: ______________________ в ____________, код ОГРН ______________________________ (наименование банка) Руководитель: _______________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность). Обеспечение муниципального контракта: 24716 руб.10 коп. (5% от начальной (макс.)цены контракта. Вид обеспечения: ______________________________. Мы согласны в случае принятия нашей котировочной заявки осуществлять поставку услуги в соответствии со сроками оказания услуги, приведенными в запросе котировок цен, и согласны с имеющимся в нем порядком платежей. Мы признаём, что направление заказчиком запроса котировки цен и представление поставщиком котировочной заявки не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств. Вашей организации или ее уполномоченным представителям настоящим предоставляется полномочия наводить справки или проводить исследование представленной документации с целью подтверждения изложенных в ней фактов. Ваша организация и ее уполномоченные представители могут связываться со следующими лицами для получения дальнейшей информации или разъяснений: ______________________ N тел.________ Нижеподписавшиеся удостоверяют, что сделанные заявления и предоставленные сведения являются полными и верными во всех деталях. Руководитель предприятия ______________________ __________________________ (должность) (подпись, печать) Исполнитель____________________________________________________________________________ Тел._______________ (подпись, печать)

В соответствии с ч. 7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, учитывая, что формой котировочной заявки не предусмотрено предоставление информации об идентификационном номере налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок, единой комиссий было принято правомерное решение о признании заявки участника ООО "СК Технополис" (порядковый номер 3) соответствующей требования, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с требованием ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

Частью 4 ст. 73 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Таким образом, в нарушение ч. 3 статьи 73 Закона о контрактной системе форма котировочной заявки, установленная заказчиком, не соответствует требованию Закона о контрактной системе, так как формой котировочной заявки не предусмотрено предоставление информации об идентификационном номере налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В данных действиях заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Центр Строительного Инжиниринга" признать необоснованной.

2. В действиях единой комиссий заказчика в лице Администрации Городского округа Верхотурский нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. В действиях заказчика в лице Администрации Городского округа Верхотурский признать нарушение ч.3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

4. Заказчику в лице Администрации Городского округа Верхотурский, его единой комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдать.

5. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.