Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27 апреля 2015 г. N 516-з (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - строительные работы - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27 апреля 2015 г. N 516-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

<******************************************************>,

при участии представителей:

- ФКУ "Уралуправтодор";

- в отсутствии заявителя в лице ООО "Строй Проект", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Строй Проект" (614051, г. Пермь, ул. Юрша, 64-357) о нарушении заказчиком в лице ФКУ "Уралуправтодор" (620026, Свердловская обл, Екатеринбург г, Луначарского, 203), его комиссии при проведении закупки путем электронного аукциона на ремонт путепровода через автомобильную дорогу на км 352+348 автомобильной дороги Р - 242 Пермь-Екатеринбург в Свердловской области (извещение N 0362100008215000055) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Строй Проект" (вх. N 01-8679 от 20.04.2015) о нарушении заказчиком в лице ФКУ "Уралуправтодор", его комиссии при проведении закупки путем электронного аукциона на ремонт путепровода через автомобильную дорогу на км 352+348 автомобильной дороги Р - 242 Пермь-Екатеринбург в Свердловской области (извещение N 0362100008215000055) соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проверка проведена в объеме доводов заявленных в жалобе.

В своей жалобе заявитель указал, что отсутствует расчет стоимости затрат по следующему виду работ: организация движения на автомобильной дороге, находящейся под путепроводом, в связи с чем это ведет к недостоверной информации о стоимости объекта закупки в целом.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснив, что при проведении закупки аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

31 марта 2015 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362100008215000055.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 18955270,00 руб.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В п.1 ч.9 ст.22 Закона о контрактной системе установлено, что начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов в том числе:

проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 8-9 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля определены ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ, порядок их осуществления на местном уровне регламентируется муниципальными правовыми актами местных администраций.

Комиссия Свердловского УФАС России установила следующее, согласно разделу 10 документации об электронном аукционе Заказчиком достаточно подробно изложено обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Стоимость объекта определена в соответствии с требованиями ст. 22 Закона о контрактной системе и приказа Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 N567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" проектно-сметным методом на основании проектной документации.

Также установлен тот факт, что информация об объекте закупки, в том числе и о требуемых видах работ, размещена на официальном сайте в сети "Интернет" в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Свердловского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1.Жалобу ООО "Строй Проект" признать необоснованной.

2.В действиях Заказчика в лице ФКУ "Уралуправтодор" нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.

3. Заказчику в лице ФКУ "Уралуправтодор" предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<********************************************************>