Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 апреля 2015 г. N РЗ-51/14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - срок годности - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 апреля 2015 г. N РЗ-51/14

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено 16 апреля 2015 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

в присутствии представителей:

ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" <_>,

Комитета государственного заказа Тамбовской области <_>,

в отсутствие представителей ООО "Растер", уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу участника закупки (определения поставщика) - ООО "Растер" (далее - Заявитель) на действия комиссии ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" при проведении запроса котировок N0164200003015001105 и проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган) опубликовал 26.03.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение 0164200003015001105 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

Начальная (максимальная) цена контракта 318886,50 руб.

Закупка осуществляется для нужд ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница".

До окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано 5 заявок.

По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок комиссия Заказчика приняла решение о несоответствии требованиям извещения о проведении запроса котировок заявок ООО "Растер", ООО "АКВА", ООО "Родез", ООО "ФИШТ", данное решение оформлено протоколом от 07.04.2015 NП1.

Запрос котировок был признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 78 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении.

ООО "Растер" не согласившись с решением комиссии Заказчика о несоответствии его заявки требованиям извещения о проведении запроса котировок, обжаловало решение в Тамбовском УФАС России.

Заказчик и Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения, в которых указали, что считают жалобу заявителя необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы запроса котировок, приходит к следующим выводам.

1. Пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе установлено, что извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе, информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 6 приложения к извещению о проведении запроса котировок установлено, что описание объекта закупки содержится в приложении N 1 к проекту контракта (Спецификации).

Спецификацией, наряду с иными характеристиками закупаемого дезинфицирующего средства, Заказчиком было установлено требование к такой характеристике, как остаточный срок годности (не менее 80%).

Пунктом 1 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе определено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать, в том числе, согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Однако, как было установлено комиссией Тамбовского УФАС России, в котировочной заявке ООО "Растер" отсутствовала информация об остаточном сроке годности дезинфицирующего средства.

Частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Ввиду изложенного, комиссия Тамбовского УФАС России пришла к выводу, что комиссия Заказчика, проверяя заявку ООО "Растер" на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, приняла правомерное решение о признании заявки общества не соответствующей требованиям извещения рассматриваемой закупки.

2. Частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба комиссии на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

В рассматриваемом случае срок окончания подачи заявок истекал 07.04.2015 в 9 час. 30 мин. Жалоба ООО "Растер" подана в Тамбовское УФАС России 08.04.2015.

Пунктом 3.38 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчиков, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N724/14, установлено, что в случае, если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, то рассмотрение данного довода не проводится.

Таким образом, довод ООО "Растер" о том, что Заказчиком в документации рассматриваемой закупки неправомерно установлено требование к остаточному сроку годности дезинфицирующего средства, выраженному в процентах, не подлежит рассмотрению комиссией Тамбовского УФАС России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Растер" необоснованной.

2. На основании части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе не рассматривать довод жалобы ООО "Растер" о несоответствии документации закупки требованиям законодательства о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов

Исп.: Иванов В.В., тел. 72-73-44