Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 8 мая 2015 г. N РЗ-62/15 (ключевые темы: электронный аукцион - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - обеспечение исполнения контракта - диспансеры)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 8 мая 2015 г. N РЗ-62/15

Резолютивная часть решения оглашена "5" мая 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено "8" мая 2015 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления - Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

комитета государственного заказа Тамбовской области,

ТОГБУЗ "ГКБ N4 г. Тамбова",

ГБУЗ "Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер",

ТОГБУЗ "ГКБ им. Арх. Луки г. Тамбова",

ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ",

ТОГБУ "Центр материально-технического обеспечения деятельности учреждений здравоохранения",

Управления здравоохранения Тамбовской области,

ГБУЗ "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер",

ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко",

ООО "Управляющая Компания Континент",

рассмотрев жалобуООО "Управляющая Компания Континент"(далее - Заявитель) на действия ТОГБУ "Центр материально-технического обеспечения деятельности учреждений здравоохранения"при проведении совместногоэлектронного аукциона N 0164200003015000653и проведя в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон оконтрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовкой области(далее -Уполномоченный орган)27.02.2015 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru извещение N 0164200003015000653 о проведении совместногоэлектронного аукционана оказание услуги сопровождения сервиса "Медицинская информационная система в сфере здравоохранения Тамбовской области".

Начальная (максимальная) цена контракта - 31 313 311,88 рублей.

Оператор электронной торговой площадки -ОАО "Единая электронная торговая площадка".

Совместный электронный аукцион проводится для нужд 44 заказчиков - учреждений здравоохранения Тамбовской области.

В соответствии спротоколом подведения итогов электронного аукциона от 31.03.2015 N0164200003015000653-3победителем признано ООО "Управляющая Компания Континент" (заявка N1) с предложением о цене контракта - 30 373 912,52 руб., второе место после победителя заняло ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" с предложением о цене контракта - 30 530 479,08 руб.

ООО "Управляющая Компания Континент" обратилось с жалобой в антимонопольный орган. В качестве доводов указано следующее:

14.04.2015 областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Тамбовская офтальмологическая больница" - одним из Заказчиков, опубликован протокол об отказе от заключения контракта, в котором указаны следующие причины отказа:"Победитель электронного аукциона Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Континент" в срок, установленный ч. 6 cт. 70 Закона о контрактной системе, не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 cт. 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий".После чего 16.04.2014 государственное бюджетное упреждение здравоохранения "Тамбовский областной онкологический клинический диспансер", а 17.04.2015 Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Бондарская центральная районная больница" опубликовали аналогичные по содержанию протоколы об отказе от заключения контракта.

Заявитель считает отказы Заказчиков от заключения контрактов необоснованным и, в связи с тем, что у ООО "УК Континент" имелись объективные, причины на неподписание контрактов в регламентированные сроки.

Организатор торгов, Заказчики и Уполномоченный органс доводами жалобы не согласились, считая их необоснованными.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы заявителя, возражения Заказчика и Уполномоченного органа, установила следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В нарушение вышеуказанных норм Закона о контрактной системе победитель совместного электронного аукциона (ООО "УК Континент") не направил заказчикам проекты контрактов, подписанныелицом, имеющим право действовать от имени победителя и не направил документы, подтверждающие обеспечение исполнения контрактов.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО "УК Континент" пояснил, что нарушение с их стороны в части неподписания проектов контрактов произошло вследствие неработоспособности ЭЦП.

Кроме того, представитель Заявителя признал отсутствие нарушений в действиях Заказчиков и правомерность их действий, связанных с публикацией протоколов об отказе заключения контракта.

Комиссия Тамбовского УФАС России на основании изложенного и анализа представленных в ходе рассмотрения жалобы и материалов, составленных в ходе проведения совместного электронного аукциона, приходит к выводу о правомерности действий Заказчиков при проведении совместного электронного аукциона.Нарушений в действиях Заказчиков при проведении совместного электронного аукциона в части незаключения контрактов с победителем аукциона - ООО "Управляющая Компания Континент" не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобуООО "Управляющая Компания Континент"необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии Н.Н. Колодина

В.В. Иванов

Т.В. Четверткова

А.А. Абанкин

Исп.: А.А. Абанкин тел: 8 (4752) 72-73-44