Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 апреля 2015 г. N 44-1067/15 (ключевые темы: электронный аукцион - руководитель юридического лица - оператор электронных площадок - административные регламенты - компетенция общего собрания участников)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 апреля 2015 г. N 44-1067/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 6339 от 26.03.2015) на действия СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 78" (далее - Заказчик), Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту с полной заменой оборудования пассажирского лифта (больничного) (извещение N 0172200002215000017), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 16.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002215000017.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 923 859 рублей.

В жалобе Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика по основаниям изложенным в жалобе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 69 Закон о контрактной системе комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе, а также документы, направленные администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закон о контрактной системе, на соответствие их требованиям, установленным документацией об электронном аукционе; информацию о подавшем заявку участнике электронного аукциона, содержащуюся в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке и приняла решение:

Признать несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме заявку участника аукциона ООО "СМУ-77" с порядковым номером 3 защищенный номер 3466881 на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона и подпункта 7.6.1 пункта 7.6 раздела 7 части I документации об аукционе, так как в составе документов отправленных оператором электронной площадки заказчику в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 62 Закон о контрактной системе и пункта 2) подпункта 3.1.4 раздела 3 части I документации об аукционе отсутствуют копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица по участию в аукционах в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Закон о контрактной системе, а именно: на дату и время окончания срока подачи заявки на участие в аукционе в электронной форме (06.03.2015 10:00) полномочия руководителя юридического лица участника при проведении аукциона не подтверждены в соответствии с законодательством, так как в составе заявки участника срок действия представленного решения уполномоченного органа юридического лица об избрании на должность руководителя юридического лица истек.

В составе заявки представлены Решение ООО "СМУ-77" от 25.01.2012 N1 о назначении на должность генерального директора ООО "СМУ-77" Сысоева Сергея Николаевича и Приказ от 06.02.2012 N1-Б о принятии полномочия генерального директора Общества Сысоевым Сергеем Николаевичем.

В соответствии с пунктом 11.2 части 11 Устава ООО "СМУ-77" генеральный директор выбирается Собранием сроком на три года.

Также, согласно статьи 33 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" образование исполнительного органа общества относится к компетенции общего собрания участников общества и в силу статьи 39 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно, что не было представлено на момент рассмотрения заявок.

Таким образом, руководитель юридического лица в соответствии с учредительными документами, и документом об избрании руководителя юридического лица не имел полномочия действовать от имени участника, т.к. срок полномочий руководителя юридического лица истек 06.02.2015 года, т.е. участником не представлен документ о продлении полномочий или осуществлении полномочий генерального директора после истечения срока действия его полномочий.

Таким образом, по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе было выявлено, что требованиям документации об аукционе соответствуют только одна заявка на участие в электронном аукционе Общества с ограниченной ответственностью ""Лифтовая компания "Партнер и К", поэтому комиссией было принято решение о признании электронного аукциона несостоявшимся на основании части 13 статьи 69 Закон о контрактной системе, в связи с соответствием требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок уполномоченный орган оформил Протокол подведения итогов электронного аукциона от 17.03.2015 N 0172200002215000017-3 (далее - Протокол N1) заседания комиссии уполномоченного органа администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга по осуществлению определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и разместил его на электронной площадке (http://www.sberbank-ast.ru) и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.03.2015.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СМУ-77" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.