Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 мая 2015 г. N 44-1500/15 (ключевые темы: административные регламенты - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - строительные материалы - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 мая 2015 г. N 44-1500/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 9419 от 29.04.2015) на действия ФГКВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр Военно-морского флота "Военно-морская академия имени адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" (далее - Заказчик) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запросов котировок на поставку строительных материалов (извещения N 0372100016115000026), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 21.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100016115000026. Начальная (максимальная) цена контракта - 299 862 рублей.

Заявитель обжалует действия Заказчика по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных ст. 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Согласно статьи 191 Гражданского кодекса РФ - "Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало", а согласно ч. 1 ст. 194 ГК РФ. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Поскольку извещение о проведении Запроса котировок опубликовано 21.04.2015, то датой начала подачи заявок необходимо считать 22.04.2015, а датой окончания подачи котировочной заявки - конец рабочего дня 30.04.2015.

Заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении запроса менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочной заявки. Следовательно, в действиях Заказчика нарушения ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба является обоснованной.

Вместе с тем выявленные нарушения не повлияли на результаты закупки, в связи с чем оснований для выдачи предписания об их устранении не усматривается.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 76, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу БФ "Детские вопросы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.