Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 апреля 2015 г. N 44-1065/15 (ключевые темы: административные регламенты - открытый конкурс - благотворительный фонд - библиотечный фонд - реставрация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 апреля 2015 г. N 44-1065/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБУК "Государственный мемориальный музей А.В. Суворова" (далее - Заказчик),

Благотворительного фонда "Детские вопросы" (далее - Заявитель)

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 6790 от 31.03.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по реставрации кровли здания по адресу: Г. Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д. 43, лит А (2-й этап) (извещение N 0372200225415000009) (далее - открытый конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого конкурса размещено 24.03.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200225415000009. Начальная (максимальная) цена контракта 12 931 729, 56 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика в части неверного выбора Заказчиком способа определения поставщика.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Согласно извещению N 0372200225415000009 определение поставщика происходит путём проведения открытого конкурса.

Исходя из анализа аукционной документации и извещения N 0372200225415000009, Заказчик установил код ОКПД 92.31.22.212  "услуги музейных реставрационных мастерских".

Согласно ч. 5 ст. 24 Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы N 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В п. 2 ч. 2 ст. 56 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в случае выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Исходя из представленных Заказчиком пояснений и документации, выбор способа определения поставщика был выбран неправомерно, в действиях Заказчика усматривается нарушение Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 24, 56, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Благотворительный фонд "Детские вопросы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.